『噪音;安置;白云;搬迁;村民;项目;国际;广州』广州“呼啸村”治噪进行时
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客机在机场旁的明星村上空飞行 。南方日报采访人员 董天健 摄
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飞机掠过屋脊，到底有多“噪”？
飞机低空飞过噪音大，电视里的声音根本听不到，室内没有手机信号，常年无法午休，夜晚梦中被惊醒……多年来，家住广州白云国际机场附近山下村的小潘常在深夜被吵醒，他的枕边常年放着一副隔音耳机 。
2004年新白云机场投入使用以来，噪音问题一直困扰着周边白云区、花都区多个镇村的万余名村民 。近年来，随着白云国际机场旅客吞吐量增加，飞机进出港更加频繁，在不少村民看来，他们的村庄已逐渐变为“呼啸村” 。
早在2011年，广州市建委就牵头成立了“白云机场噪音区问题搬迁处理协调领导小组” 。2013年，广州市政府制定了《白云机场噪音区治理工作实施方案》，计划修建3个噪音安置区，将白云、花都多个镇受噪音影响的8个村庄纳入搬迁范围 。然而，采访人员调查发现，安置区项目建设进展较为缓慢，周边受噪音困扰的村民盼望尽快搬迁 。花都区空港委相关负责人介绍，花都区两个安置区，90栋建筑已经全部封顶，预计年底将全部竣工投入使用 。
南方日报采访人员 朱红鲜
飞机呼啸村民难眠
“听，又来了一架 。”日前，在花都区花东镇山下村的横文庄，村民潘伯带着采访人员上自家楼顶“看看飞机飞得有多低” 。采访人员在屋顶逗留了约30分钟，共有5架飞机飞过楼顶 。
位于白云国际机场东北角的山下村，恰好处在第三跑道的主航道上，2006年村里第九经济社搬迁到同镇的保良村联邦快递安置区后，山下村第一经济合作社横文庄成了离机场跑道最近的区域，直线距离不到600米 。
有村民告诉采访人员，每天12时到18时，高峰期平均不到5分钟就有一趟飞机起降，日常对话都受影响 。近段时间以来，受疫情影响，机场夜间航班有所减少 。“以前晚上9时后，平均10分钟就有一趟，现在大概20多分钟一趟 。”潘伯告诉采访人员，为此，身边人都有了晚睡的习惯 。
根据国际标准化组织（ISO）的调查，周围环境声音超过85分贝就不宜居住，长时间在噪声级90分贝以上的环境中工作和生活，会对心脏和听力造成一定伤害 。
采访人员利用噪音测试仪，在横文庄多次测试发现，飞机飞经村民屋顶时，声音超过90分贝 。在其他多个镇村，每当飞机起飞，村内噪音均超过85分贝 。采访人员了解到，花都区花山镇东湖村、新雅街道团结村，花东镇的七庄村、山下村，白云区人和镇的明星村、高增村等，其中大部分区域处于85分贝噪音区内，影响人数超万人 。
早在2011年，广州就提出3套白云机场噪音区搬迁方案 。次年，该项工作被列入《广州市2012年噪声污染防治重点工作》 。
依2013年《白云机场噪音区治理工作实施方案》，机场周边85分贝以上噪音区域居住用房、80-85分贝之间噪音区域的医院、学校等敏感建筑将予以搬迁，同时建成3个噪音安置区，在2015年搬迁受噪音影响的1万余人 。
“说了十年，但村里一户都还没搬 。”东湖村一名村干部说，多年来只听说在建噪音安置区，但并不知道项目进展如何 。
山下村一名村干部也说，1998年时机场建设和2006年联邦快递亚太转运中心项目建设，因为建设征地村里很快搬迁了两批村民，而噪音问题大家“喊”了多年，也没下文 。
采访人员经多方了解得知，1998年以来，机场落地、跑道扩建、联邦快递亚太转运中心项目陆续建设，花东镇李溪、山下、凤凰等村的部分村民因各项目用地进行过搬迁 。时至今日，机场周边村民尚未因噪音问题搬迁到安置区 。
执行过程一波三折
广州市人民政府网关于《加快推进白云机场噪音区治理》项目计划显示，在2014年第四季度，花都安置区应完成封顶，白云安置区塔楼基本完成 。
“中间因为一些原因，导致项目的短暂停滞，影响了进度 。”对于村民无法搬迁的原因，花都区空港经济委员会（以下简称“花都区空港委”）相关负责人解释，2013年，白云机场噪音安置区建设项目属于一体（花都区2个，白云1个），同年6月拿到了该项目建设批复，2014年初进行了统一招标 。然而，2014年白云区的安置项目变更了项目地址，随后白云、花都的安置区建设只能分开进行 。
“自此，前期的报批流程，又需要重新来过 。”花都区空港委相关负责人说，花都区的两个安置项目因为用地报批手续及融资方式的变更等问题，直到2017年才完成项目建设用地批准书 。
在实际项目执行中，也是一波三折 。2015年，白云、花都安置区皆遇到用地审批难题 。根据广州市人民政府网公示的2015年重点工作计划及推进情况说明中显示，推进白云机场噪音区治理的工作在当年原计划于12月底起要求花都安置区开工建设 。由于该项目用地报批与其他7个项目捆绑办理导致无法完成用地报批，实际当时只推进至办理安置区相关手续 。
“2次用地红线调整，就历时3年左右 。”人和镇党委副书记刘果说，2013年机场噪音治理项目启动后，进行了选址的调整，各项手续办齐后，白云区噪音安置区在2018年4月份启动 。
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