经济观察报棚改项目可以申报专项债
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【经济观察报棚改项目可以申报专项债】经济观察网 采访人员 杜涛5月6日 ， 经济观察网采访人员从多位市场人士获悉 ， 此前规定不能发行棚改项目专项债 ， 现在可以发行了 。
一位市场人士告诉采访人员 ， 允许棚改项目申报专项债 ， 是因为前几年的项目没有完成 ， 需要继续申报资金完成 ， 不能烂尾 。
地方政府债券可分为一般债券（对应项目没有收益）和专项债券（对应项目有一定收益） 。
从功用角度看 ， 一般债券是地方政府为了弥补一般公共财政赤字而发行的地方债券 ， 可缓解地方政府临时资金紧张；专项债券是地方政府为了建设某专项具体工程而发行的债券 。 一般债券主要投向没有收益的项目 ， 偿还以地区财政收入作担保；专项债券主要投向有一定收益的项目 ， 偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作担保 。 地方专项债根据用途可分为新增和置换 ， 只有前者能为基建投资提供增量资金 。
地方专项债又可分为普通专项债和项目收益专项债 。 自2017年起 ， 财政部便发文鼓励各地方政府积极发展项目收益专项债 。 全国范围内已发行土地储备专项债、收费公路专项债及棚改专项债等 。
4月3日 ， 财政部副部长许宏才在国务院联防联控机制新闻发布会上表示 ， 今年各地要结合房地产调控的要求 ， 严把棚改的范围和标准 ， 严格评估财政承受能力 ， 科学制定年度棚改任务 ， 不搞一刀切 ， 不盲目举债 。 今年 ， 明确政府的专项债不用于土地收储和与房地产相关的项目 ， 同时 ， 根据中央经济工作会议加强城市更新和存量住房改造提升 ， 做好城镇老旧小区改造的要求 ， 在专项债的使用范围方面做了调整 ， 将城镇老旧小区改造纳入了专项债券的支持范围 。
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