「上观」特朗普政府计划绕开俄罗斯和中国，起草月球资源开采国际协议
摘要：协议提出 ， 在未来的月球基地周围建立“安全区” ， 防止敌对国家和公司造成干扰或破坏 。
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据路透社报道 ， 特朗普政府正在就月球开采 ， 起草一项由美国资助的最新国际协议 ， 并将其起名为《阿尔忒弥斯协议》（Artemis Accords） 。知情人士称 ， 美国计划与“志同道合”的国家推进这项协议 ， 俄罗斯和中国暂时不包括在内 。路透社指出 ， 美国国家航空航天局（NASA）正在美国外交政策中发挥越来越大的作用 。
培养“志同道合”盟友
据路透社报道 ， 美国国家航空航天局（NASA）计划在10年内将人类送上月球 ， 并在月球上建立空间站 。因此 ， 这项《阿尔忒弥斯协议》也被认为是在围绕这项计划培养美国盟友 。
近年来 ， 世界各国都将月球资源视为太空中的一项重要战略资产 ， 月球还具备长期科学研究的价值 ， 能让未来的火星计划成为可能 。不过 ， 美国却正在加速太空资源“私有化” 。
据路透社报道 ， 以NASA“阿尔忒弥斯计划”而得名的这项协议提出 ， 在未来的月球基地周围建立“安全区” ， 防止敌对国家和公司造成干扰或破坏 。消息人士称 ， 该协议还将根据国际法为私人公司提供框架 ， 允许他们拥有在月球开采所得的资源 。
据悉 ， 目前 ， 该协议草案尚未正式与美国盟国分享 。未来几周内 ， 美国官员计划和加拿大、日本、欧洲国家及阿拉伯联合酋长国等进行正式谈判 ， 并将同特朗普政府认为在月球开采利益上“志同道合”的国家开展会谈 。
消息人士称 ， 俄罗斯虽然是NASA在国际空间站上的主要合作方 ， 但也不会成为协议的早期合作伙伴之一 。五角大楼越来越相信 ， 俄罗斯对美国地球轨道上的间谍卫星进行卫星演习带有“威胁性” ， 并充满敌意 。
国际条约“过时”？
路透社称 ， 此前联合国曾制定相关国际条约 ， 但已被普遍认为“过时” 。
早在1967年 ， 联合国就制定了《外层空间条约》(Outer Space Treaty) ， 美国也是联合签署国之一 。条约规定 ， “各国不得通过主权要求、使用或占领等方法 ， 以及其他任何措施 ， 把外层空间（包括月球和其他天体）据为己有” 。
此次美国提出“安全区” ， 看似已违反该条约 。对此 ， 一名不愿透露姓名的消息人士在接受路透社采访时辩解称 ， 美国提出的“并不是领土要求” ， “安全区”的大小会随着行动而变化 ， 将允许空间参与者之间进行协调 ， 而不是宣布领土主权 。
“这个想法是 ， 如果你要靠近他人的行动 ， 但对方已经在相应地区周围宣布了‘安全区’ ， 那么你就需要提前与他们联系 ， 咨询并弄清楚之后该怎么做 。”该人士称 。
此外 ， 1979年 ， 联合国还曾制定《关于各国在月球和其他天体上活动的协定》 ， 即《月球协定》 。该协定规定 ， 空间探索必须用作和平用途 ， “月球及其自然资源均为人类共同继承财产” 。此外 ， 在月球资源开采切实可行之前 ， 需要先制定相关的国际协定 。
不过 ， 俄罗斯卫星通讯社指出 ， 联合国和平利用外层空间委员会只有18个成员国承认《月球协定》 。而在太空领域占据最主要地位的俄罗斯、中国和美国均未承认该协议 。
就在今年4月6日 ， 美国白宫还发布了一项行政命令 ， 名为《鼓励国际支持获得和利用太空资源》 。该行政命令称 ， 美国人有权根据法律从事商业探索 ， 获取和利用外层空间资源 。外层空间是法律和物理意义上独特的人类活动领域 ， 美国并不将其视为全球公地 。
卫星通讯社指出 ， 该行政命令再次表明 ， 美国反对加入《月球协定》 。
“国家实力”
一名美国高级政府官员告诉路透社 ， 《阿尔忒弥斯协议》是特朗普政府放弃联合国的条约进程 ， 转而与“志同道合国家”达成协议的计划的一部分 。
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