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@文物认养的山西探索（人民眼·文物保护利用）

@文物认养的山西探索（人民眼·文物保护利用）
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图①：山西晋城市阳城县中庄村古民居御楼修缮前后对比 。
图②：山西大同市浑源县麻家大院修缮前后对比 。
图③：山西长治市屯留区魏拯民故居修缮前后对比 。
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引子
西海村头的龙王庙 ， 殿中石像与壁画栩栩如生 。
【@文物认养的山西探索（人民眼·文物保护利用）】“10年前可不是这般模样 。”回忆起当年龙王庙破败不堪的情景 ， 时任山西曲沃县工商联主席的黄文生感慨不已,“屋檐上的杂草和垂下来的长柳纠缠 ， 院内的物件 ， 凡人力能搬运的难有幸免 ， 连石墩子柱基也被撬走了 。”
在曲沃县文物局动员下 ， 黄文生认养龙王庙 ， 成为全县第一个认养古建筑的人 ， 而曲沃也由此成为山西第一个推行文物认养的县 。
“不修 ， 有些古建筑不出两三年就会塌了；修 ， 又没那么多钱 。”干了近30年文物保护工作 ， 曲沃县文物局原局长孙永和心直口快 ， “当年对低级别文物尝试认养保护 ， 也是不得已的办法 。”
我国是文物资源大国 ， 据普查统计 ， 现有不可移动文物近76.7万处 。保护文物功在当代、利在千秋 。近年来 ， 文物保护经费投入大幅递增 ， 保护状况明显改善 。但在一些市县 ， 财力、人力不足与文物存量大、保护任务重的矛盾依然突出 。文物大省山西有不可移动文物53875处 ， 其中列入国家、省、市、县四级文物保护单位的13405处 ， 其余也需采取有效措施改善保护状况 。做好文物保护大文章 ， 除了各级党委、政府支持 ， 还需调动多方积极性 。
2018年 ， 中办、国办印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》 。这个全面加强新时代文物保护利用改革的重要文件提出：“坚持政府主导、多元投入 ， 调动社会力量参与文物保护利用的积极性 。”
2017年起 ， 山西省在基层文物保护部门探索实践的基础上 ， 推出“文明守望工程” ， 在不改变文物所有权的前提下 ， 鼓励和引导社会组织、企业或个人通过出资修缮、认养等方式 ， 参与市县级文物保护单位和其他不可移动文物的保护利用 。3年来 ， 全省88处文物古建被认养 。坚持政府主导 ， 着力健全社会参与机制 ， 文物保护利用的动能和潜力正在释放 。
缘起“四牌楼”
保护层级较低的普通不可移动文物数量庞大 ， 县级文物部门维护力量薄弱
曲沃县的文物认养 ， 还得从18年前的“四牌楼”修缮说起 。
这一年 ， 曲沃县实施城镇路面拓宽工程 ， 始建于明朝万历年间的“四牌楼”成了一块“拦路石” 。最初的方案是直接拆掉 ， 一条马路笔直通过去 。
“不能拆！”时任县文物局局长孙永和提出反对意见 。最终 ， 牌楼所在处建了一个交通转盘 ， “四牌楼”得以保留 。
可事还没完 ， 崭新的马路和“破破烂烂”的牌楼放在一起 ， 反差强烈 。县领导将了孙永和一军：“留是留下了 ， 但你文物局能不能整出个样子来啊！”
孙永和何尝不想修 ， 可修缮费用需要30万元 ， 当时对文物局来说委实是笔巨款 。
“那时县财政每年能给文物局的维护经费也就六七万元 。手里钱少 ， 得先干要紧的事 。”孙永和回忆说 。
经费不足 ， 是基层文物保护部门普遍面临的现实问题 。“文物保护级别一般分为国家级、省级、市级、县级 ， 由此形成了金字塔式的分级负责文物保护结构 。地方财力相对有限 ， 资金保障则从国家到省到市再到县逐级递减 ， 呈现‘倒金字塔形’ 。特别是位于‘塔底’的保护层级较低的普通不可移动文物数量庞大 ， 县级文物部门维护力量薄弱 。”山西省文物局文物管理处处长白雪冰说 ， 1995年到2005年 ， 山西平均每年的文物保护经费为1000万元左右 ， 这些资金大都给了国家级、省级文物保护单位 。


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