基金百亿产业基金，扶贫重要一招( 二 )
“农业项目扶贫效果好，但很难融资 。”云南双柏县天蓬养殖公司负责人张小新说，没有抵押担保很难从银行贷款，加之农业项目收益不稳定，风险高，即便获得贷款也多是1年期 。“多亏产业扶贫基金投入2000万元，约定投入期为5年，支持企业完成了养殖基地扩建 。”
有助于破解产业扶贫最大瓶颈
一些受访业内人士分析，目前国内基金运营分为三类 。一是纯市场化基金，注重投资回报 。二是公益、慈善类基金，注重社会效益 。三是产业扶贫基金，介于两者之间，既要注重社会效益，投资项目有扶贫效应，符合国家产业方向；也要保证资金安全，确保资金合理收益 。
产业扶贫基金通过分析贫困地区资源禀赋，全面论证，筛选出现代农业、高端加工制造、矿产资源开发、医药健康等重点支持产业，打造了现代农业、资源开发、清洁能源、资本运作、产业金融、医疗健康、产销对接等七大产业扶贫平台 。
“贫困地区往往很难将产业做大做强，必须借助外力支持与引导 。”青海省格尔木市农牧和扶贫局副局长赵军说，贫困地区迫切希望有大型企业，能够产生区域性带动效应，形成完整产业链，提高产业附加值，真正形成造血能力 。“产业扶贫基金支持的，恰好是地方希望发展但无力培育的产业模式 。”
“产业扶贫最大的瓶颈是内生动力不足问题 。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵说，在当前脱贫攻坚中，财政投入主要精力在于兜底保障，培育产业也很少考虑投入回报，市场活力不足；纯市场化资金投入，则容易过于追求投资者回报，扶贫效果有限 。
【基金百亿产业基金，扶贫重要一招】业内专家表示，产业扶贫应逐渐改变传统的单向无偿支援方式，更多转向产业扶贫基金等市场化方式 。贫困地区干部群众建议，进一步扩充基金募集资金池，优化基金投资绩效评价考核机制，并在全面脱贫之后，推动产业扶贫基金向乡村振兴基金、小康建设基金转化 。(采访人员李劲峰 王大千 王博 宋玉萌 刊于《半月谈》2020年第8期)
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