制造业失业率飙升!遭遇"死亡循环"魔咒,这座美国18线小城…( 二 )
政府、企业、工会、工人、社区……究竟哪一方应该为一个城市断崖式的社会崩溃负责呢?政府应对全球化无力,企业竞争力下降,工会墨守成规,工人只顾眼前,社区一盘散沙,他们看上去都不无辜,但由于需要共同承担随之而来的后果,各方又都要在这一过程中付出沉重代价 。
比如,民主党在与特朗普的对决中丢掉了白宫,通用汽车的市场占有率节节败退 。当然,最弱势的仍是工人,因为失业者的选择极为有限 。在最艰难的时刻,简斯维尔的失业率一度上升到两位数 。
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图为位于美国底特律的通用汽车总部大厦
对经济衰退时期的个人来说,一份工作不仅意味着养家糊口的薪酬,还托起了家庭的责任和个人的尊严 。城市标签被撕掉后,简斯维尔人没有了赖以生存的收入来源,人们不得不另谋生计 。有些人在中年时又走进职业技术学校学习新的技能;有些人被迫与家人分离,远走他乡获取工作岗位,每周只能回家一次,成为“工作吉普赛人”;还有些人不得不同时打三四份工,却再也难以维持以前的生活水平 。
旧的饭碗被砸,人们可以降薪工作来渡过难关,但失去了制造业城市的身份认同后,心理上的调试则需要更长时间 。按法国社会学家埃米尔·杜尔凯姆认为,如果人的思维变化赶不上社会变迁速度,就会陷入可怕的分裂状态 。这种分裂就在简斯维尔呈现出来,一些人陷入了抑郁,甚至有人用了最极端的形式,当时的自杀率一度大幅上扬 。
好在产业工人世代养成的纪律和韧性,让大多数简斯维尔人在逆境中也没有放弃,虽然经济复苏的难度远超预期,但各方想方设法积极应对社会变迁 。吸引新企业需要巨大的公共投资,因此地方政府创纪录地积极配资;组织社区互助,以慈善的方式让最困难的人不至于掉队;在仍然缺乏工作的情况下,个人职业再培训等招数被同时使出,只为拼得一点点希望 。
老工业城市挥别旧时代的转型
简斯维尔被戈德斯坦纪录的故事结束于2015年,之后,城市的状况在逐渐好转 。
通用汽车——简斯维尔的最大雇主——关闭当地工厂大约10年后,该地区的经济发展主管盖尔·普莱斯宣称城市已经逐渐恢复了活力,2019年的失业率已经降到了3%左右 。
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由于对产品的需求正在迅速增长,金属制造商美国联合合金公司称正在扩建简斯维尔工厂,预计将至少增加50名员工,其中包括生产工人和工程师 。有宠物食品公司计划在简斯维尔运营,这也将创造新的就业岗位 。在经济衰退期间曾考虑过卖房渡过难关却囿于房价不断下跌的人也能松一口气了,因为住房需求出现上升,该地区新批准了一个260套公寓的住宅项目 。该地区的零售业也有所增长,新的家具店和商业综合体在准备开门 。
老工业城市的转型是全球都面临的问题,产能淘汰、岗位关闭、收入减少、人口流失、活力下降五个部分成为恶性循环的魔咒 。简斯维尔很幸运地从这个“死亡循环”中跳了出来 。
在受到产业空心化打击后的10年经济重建中,简斯维尔专注于吸引如焊接和金属加工等制造业,医疗保健等基于技术的服务业,以及分销中心和食品加工公司之类的其他业务,因为这些业务都可以利用该地区多年来积累下的供应链基础设施优势 。
在此大方向下,超过20亿美元(约合140亿元人民币)的新投资让简斯维尔重获生机,并累计创造了约5000个工作岗位 。虽然当年失业的人没能都重新获得一份在本地的体面工作,但至少人们又重新拥有了希望,在经济废墟上重建了城市 。
2019年3月,在通用汽车宣布关闭当地工厂10多年后,简斯维尔通用汽车工厂终于被拆除,原有的土地会改建成一个工业园区,拆除改建工作标志着简斯维尔彻底和依赖通用汽车的旧时代挥别 。
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