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经济参考报优化营商环境全速推进，政策组合拳加码

瞄准“痛点”“难点” 推动助企政策落实落细
政策组合拳加码 优化营商环境全速推进
我国优化营商环境正全速推进 ， 政策“组合拳”精准发力 。 日前 ， 国家发展改革委法规司负责人在接受《经济参考报》采访人员专访时表示 ， 优化营商环境主要瞄准企业的痛点、难点 ， 推动助企纾困政策落实落细 ， 下一步 ， 还将推出包括进一步精简优化办事手续、加快推行“一网通办”、全面清查违规收费等举措 ， 进一步优化营商环境 。
疫情发生以来 ， 各个部门和地方政府聚焦复工复产 ， 从财税、金融、物资保障等多方面出台多项政策 ， 政策“及时雨”助力企业渡过难关 。 不过 ， 也有企业反映 ， 有些优惠政策在申报时需提供多项证明材料 ， 流程也比较繁琐 ， 让获得感“打了折扣” 。
对此 ， 国家发展改革委法规司负责同志指出 ， 究其原因 ， 一方面 ， 部分地方制定出台复工复产支持政策时研究论证不够充分 ， 广泛听取市场主体意见不够 ， 政策实施可操作性不强；另一方面 ， 部分地方落实政策不到位甚至跑偏走样 ， 在明确的办理程序和材料外违规索要证明 ， 出现层层加码等问题 。
【经济参考报优化营商环境全速推进，政策组合拳加码】法规司负责同志介绍 ， 下一步 ， 将根据疫情防控形势持续向好态势 ， 在保持必要疫情防控措施的同时 ， 加快取消妨碍复工复产的不合理规定 ， 通过深化“放管服”改革推动各项助企纾困政策落细落实 。
具体而言 ， 将从三个方面推出新举措 ， 深化“放管服”改革 ， 进一步优化营商环境：一是精简优化办事手续 。 加快梳理中小企业复工复产所需各项手续、各类审批 ， 对于于法无据的事项进行全面清理 。 对确有必要的审批和证明事项实行清单管理 ， 统一办理标准 ， 明确责任部门、办理方式、申请材料、办结时限 ， 清单之外一律不得实施审批或索要证明 ， 坚决防止出现层层加码、互为前置审批、循环证明 ， 以及以防控疫情为名义擅自增设行政许可、变相设置行政许可等现象 。
二是加快推行“一网通办” 。 梳理一批与企业复工复产、群众生活密切相关的政务服务事项 ， 率先实现全程网办 ， 凡可通过线上办理的审批、备案等事项不要求申请人到现场办理 。 对地方和部门在疫情防控、复工复产等工作中急需的政务数据 ， 加快推动实现共享 。 积极推进新型数字技术与政务服务深度融合 ， 分析掌握不同地区群众、不同类型企业差异化诉求 ， 及时提供更有针对性服务 。 用好各级政务服务网、手机APP、微信等信息平台 ， 持续优化支持企业复工复产专区专栏 ， 公开发布疫情防控期间企业可享受的优惠政策、可减免税收优惠 ， 在线解答复工复产疑难问题 。
三是切实减轻企业负担 。 清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明、收费等规定 ， 全面清查疫情防控期间各类违规收费事项 ， 严禁各级政府向企业收取复工复产保证金 。 鼓励地方探索推行“企业管家”“企业服务包”等举措 ， 主动靠前服务 ， 帮助企业办理复工复产手续 ， 抓好用工、原材料、资金等要素保障 。 拓展复工复产咨询投诉渠道 ， 通过网上专栏、热线电话、手机APP、政务大厅同步开通诉求收集平台 ， 确保“有问必答、有求必应、有难必帮” 。
营商环境是企业生存发展的土壤 。 近年来 ， 我国《优化营商环境条例》出台、地方版条例密集推进、“放管服”改革持续深入……一系列动作显示出我国持续优化营商环境的决心和力度 ， 我国优化营商环境不断迈上新台阶 。
制度体系更加完善 。 在国家层面 ， 2019年 ， 国务院颁布了优化营商环境领域的第一部基础性行政法规《优化营商环境条例》 。 同时 ， 据不完全统计 ， 2017年以来 ， 党中央、国务院 ， 各部委出台优化营商环境相关政策文件超过200份 ， 涵盖营商环境建设的方方面面 。 在地方层面 ， 各地结合工作实际也制定出台了一大批改革政策文件 ， 多地还出台了专门针对优化营商环境的地方性法规 。


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