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新基建集结号吹响！沪、粤、苏、鲁密集出台行动计划


今年以来 ， 中央一系列会议对“新基建”进行了密集部署 。
据21世纪经济报道采访人员不完全统计 ， 今年4月起 ， 包括上海、广州、重庆、山东、云南、江苏、吉林等地在内 ， 全国已有至少十个省市出台了新基建的落地举措 。 仅在上一周 ， 上海、广州就间隔一天分别举办了千亿级别的签约开工仪式 。 可以明显看到 ， 全国范围内的新基建正从部署层面向落地阶段稳步推进 。
未来中国新基建区域版图如何？5月12日 ， 民银智库高级研究员应习文在接受21世纪经济报道采访时指出 ， 不同地区建设新型基础设施的条件不尽相同 ， 未来放在区域版图上 ， 新基建的发展不可避免地会出现一些不平衡 。
“一是从投入要素看 ， 发达地区在5G、人工智能、工业互联网、数据中心等领域的人才、资金、技术上具有一定领先优势 ， 发展基础相对较好；二是从面向的市场来看 ， 经济发达地区的发展阶段、经济结构、收入水平决定了其对新基建有更大的需求 ， 市场更深更广 。 ”因此他建议 ， 各地在发展新基建上应遵循因地制宜的原则 ， 结合自身条件循序渐进 。
发展新基建 ， 多产业领域并进还是从单一赛道切入？对于这个问题 ， 不同地区的回答亦不相同 。
多领域协同推进
选择从多个新基建重点领域共同推进、从底层基础设施建设起步 ， 仍是更常见的发展路径 。
例如 ， 上海选择了“新网络” “新设施”“新平台”“新终端”四大重点投资领域 ， 广州选择围绕5G、人工智能、工业互联网、充电基础设施四个领域实施专项行动 ， 青岛则选择在5G产业链、集成电路、人工智能等领域投资布局一批战略性新兴产业重点项目 。
整体而言 ， 5G网络基础设施建设仍是最重要的新基建领域 ， 采访人员梳理发现 ， 5G在目前已出台行动计划及相应政策的地区文件里基本都有重点提及 。 人工智能、工业互联网、数据中心、智慧城市等也是各地在“新基建”建设文件中高频提到的重点发展领域 。
除了在5G、人工智能等领域有所重叠 ， 不同区域也选择了独具特色的切入点 。 例如 ， 广州将充电桩建设提到了较高的战略位置 ， 四大重点领域之一就是开展充电基础设施提升行动 。 广州提出 ， 要加快推进“互联网+充电基础设施”建设 ， 规范新建充电桩、换电网络、充电后服务等市场规则、建设标准 ， 力争建成全国电动汽车充换电市场的标杆城市之一 ， 全市的充换电设施数量突破7万个 ， 充换电站点突破4000个 ， 充换电服务能力达到300万千瓦 。
此外 ， 与行业龙头企业合作 ， 正成为多地推进新基建的重要模式之一 。
应习文认为 ， 对于已有龙头企业的一些省份 ， 利用与龙头企业合作签约的方式起跑 ， 是充分利用现有优势的做法 。 这也表明在推进新基建过程中 ， 强化市场、强化企业型政府可能跑得更快更好 。
这亦符合新基建和传统基建不同的特性 。 “尽管新基建投资规模不如传统基建 ， 但往往具备更高的技术含量 ， 因此政府在新基建中将更多地起到引导与服务作用 ， 让技术型企业’唱主角’是更优的发展模式 ， 也能吸引更多的社会资本参与 。 ”他说 。
广州便是采取与社会企业合作发展新基建的典型样本 。 5月8日 ， 广州与包括来自华为、百度、京东等全国300多家企业及“鲲鹏+昇腾”生态伙伴举行了集中签约仪式 ， 总投资规模近1800亿 。 以华为“鲲鹏+昇腾”生态创新中心、百度阿波罗自动驾驶基地、京东供应链科技总部等为代表的“硬核总部”创新类项目 ， 正成为广州新基建项目布局的重中之重 。
弯道超车良机
对比传统经济重镇 ， 还有一些试图在新基建浪潮之下实现弯道超车的地区 ， 其发展新基建的切入重点也别具一格 。
在应习文看来 ， 各地发展新基建的条件不同 ， 发达地区在要素和市场上占据较大优势 ， 适合选择多个领域发力 。 而一些中西部地区根据独特条件 ， 选择已有基础较好的领域单一赛道切入 ， 更有利于集中资源形成相对优势 ， 对自身而言性价比高 ， 更具可持续性 。


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