「常平仓」中国古代的常平仓制度,是怎样一步步发展的?为何说它有两副面孔( 二 )


「常平仓」中国古代的常平仓制度,是怎样一步步发展的?为何说它有两副面孔
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金章宗明昌元年(1190年)朝廷出定制:"
丰年则增市价十之二以籴 , 俭岁则减市价十之一以出 , 平岁则已 。
"首次订立籴粜的价格标准 。
元代先以"和籴"粮和漕粮拨充常平仓谷本 , 继以所征铁课之资作为籴本 。武宗至大二年(1309年)的诏令中 ,
第一次明确提到了在县一级行政单位上设常平仓 。
明代没有广泛推行常平仓制度
, 替代它的是以粮食的借贷为主要职能的"预备仓" 。
清代顺治十七年(1660年)规定常平仓
"春夏出粜 , 秋冬籴还
" , 灾年散给贫民 。
由以前历代通行的以丰补歉的年度调剂变为一年中的季度调剂
【「常平仓」中国古代的常平仓制度,是怎样一步步发展的?为何说它有两副面孔】 。康熙二十年(1682年)下令按劝捐常平仓谷数量分等议叙地方官吏 。与过去谷本取资于国家财政不同 , 官绅捐纳成为有清一代常平谷本的一个非常重要的来源 。康熙三十四年(1695年)为防仓谷霉烂 , 实行
"存七粜三"
之制 , 以出陈易新 。
乾隆时期 , 随着人口的急剧增长 , 粮食紧张 , 米价飞涨
, 为避免进一步缩小市场的粮食流通量 , 清政府不得不在乾隆八年(1743年)下令暂时停止采买粮入仓 。4年后 , 又令各省常平仓谷总额以雍正年间所贮之数为准 , 溢额部分出粜 。
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自此以后 , 清代常平仓由盛而衰

从鸦片战争到辛亥革命推翻清王朝 , 国内兵连祸结 , 朝廷虽屡令兴办常平仓 , 但收效甚微 , 各地常平仓大多有名无实
。以上就是我国常平仓制度的发展概况 。
常平仓制度在我国虽然源远流长 , 但是自唐代以前 , 它还只是作为朝廷一时的权宜之计 , 在局部地区加以推行 。
唐以后 , 除个别朝代外 , 它基本都被作为一项既定的基本国策 , 在较大规模上推广开来

当王朝政治清明、国库殷实、社会安定时 , 常平仓就能较好地得到贯彻执行 , 对稳定粮价 , 救济灾荒和发展生产起到了一定的积极作用 。
当王朝政治腐败、国势衰微、社会动荡 , 甚至是地方割据时 , 常平仓制度往往就成为流于形式 , 有名无实 , 甚至是敛财害命的一种工具 。
封建王朝的许多"善政"在这样的时代 , 基本都变成了掌权者、贪官、劣绅们吞噬
国财
、鱼肉百姓的渊薮 , 成为害国殃民的蠹政
。在小农经济和官僚主义政治的历史舞台上 , 一切所谓"法美意良"的政策或制度 , 都无法克服权欲的侵蚀 , 形成戴着同一个脸谱却扮演不同角色 , 呈现不同面孔的统治工具 。
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但不管怎么说 ,
常平仓制度还是在我国古代农业社会的发展过程中 , 发挥过积极的作用 , 拯救过无数饥饿百姓的生命 , 这是必须给予肯定的 。


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