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落户落户宽松政策持续推进 楼市调控坚持“房住不炒”

本报采访人员 刘诗萌报道
近期 ， 有关部门陆续发文强调坚持“房住不炒”的定位决心 ， 在房地产金融监管持续从严的背景下 ， 地方因城施策更加灵活 ， 多省市全面取消落户限制 。
5月10日 ， 央行在2020年第一季度中国货币政策执行报告中重申 ， 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求 ， 保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性 。
坚持“房住不炒”
落户落户宽松政策持续推进 楼市调控坚持“房住不炒”
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此前央行在2月19日公布的2019年第四季度中国货币政策执行报告中就明确表示 ， 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 ， 按照“因城施策”的基本原则 ， 加快建立房地产金融长效管理机制 ， 不将房地产作为短期刺激经济的手段 。 3月3日 ， 央行会同财政部、银保监会召开电视电话会议再次强调 ， 坚持房住不炒定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求 ， 保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性 。
与几次发声并行的 ， 是2020年开年以来货币政策的相对宽松 。 今年央行已实施过三次降准 ， 贷款市场报价利率（LPR）两度“降息” ， 货币市场资金价格显著下行 ， 资金面整体宽松 。
中原地产首席分析师张大伟在接受《中国产经新闻》采访人员采访时指出 ， “房住不炒”现在已经成为一种原则 ， 核心内容就是首套和二套即自住和改善需求不属于炒房 ， 购买三套房以上都属于有炒房的嫌疑 。 从目前主流市场来看 ， 限购、限贷、限售这些措施已经基本上抑制了炒房的可能性 。 不过把房地产作为一定的投资产品这种刚需也是存在的 ， 因此“房住不炒”在当前还需要一个更为准确的定义 。
“目前全国的楼市政策多发 ， 原因就是房地产依然是一个重要的经济行业 ， 它的上下游非常多 ， 占据全国经济的很大比例 。 在这种情况下 ， 房地产不稳经济就会不稳 ， 因此稳房地产与‘房住不炒’是相匹配的 ， 包括今年国常会提到‘房住不炒’也是在强调房地产市场健康发展的重要性 ， 要明确暴跌和暴涨都是不健康的 ， 所以在目前的市场环境下 ， 稳定房地产经济势必成为趋势 。 ”张大伟说道 。
张大伟表示 ， 从2018年第一次提到“房住不炒”到当前“不将房地产作为短期刺激经济的手段” ， 以及到底能不能把房地产作为稳定经济的工具 ， 这些都没有特别明确的解释 ， 但是地方可以根据自己的理解做出相应的调整 。
其中 ， 放宽或者取消落户限制 ， 成为地方政府普遍的政策着力点 。 例如 ， 5月初 ， 山东省人力资源和社会保障厅等13部门联合印发文件 ， 提出拓宽就业渠道、鼓励基层就业、加大引才力度等多方面政策措施 。 其中明确提出 ， 山东将全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制 ， 全省16市均可先落户后就业 。
5月1日 ， 浙江省实施新的“常住户口登记管理规定” ， 在一定程度上放宽了落户政策 。 该政策明确 ， 放宽集体户设立条件；取消集体宿舍的条件限制 ， 支持孵化器、众创空间、特色小镇等设立集体户；允许人才公寓、酒店式公寓设立集体户 。
取消落户限制
落户落户宽松政策持续推进 楼市调控坚持“房住不炒”
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今年4月份 ， 发改委方面表示 ， 针对房地产市场调控 ， 除了土地要素的改革要求外 ， 还包括放宽落户条件 ， 加快城市城镇化 ， 指导各地政府加快人才落户、人才引进、人才安居类政策的出台 。
国家发展改革委4月9日称 ， 2020年 ， 将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制 ， 推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制 ， 促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户 。
落户宽松持续推进 ， 城镇化率提升有望带动潜在需求平稳释放 。 根据《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》 ， 督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则 ， 取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制 。 推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落 。 鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制 。


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