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落户落户宽松政策持续推进 楼市调控坚持“房住不炒”( 二 )


商品房需求大致可分为新生人口带来的增量需求、改善型需求和伴随城镇化率提升带来的需求 。 当前部分城市对非本市户籍的购房者设有严格的限制 ， 如对个税和社保缴纳期限存在规定等 。 此次督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制 ， 与2019年4月发布的取消重点群体落户限制的政策一脉相承 ， 有望带动城镇化率进一步提升的同时 ， 促进部分城市潜在需求逐步释放 ， 实现市场稳步发展 。
【落户落户宽松政策持续推进楼市调控坚持“房住不炒”】在张大伟看来 ， 取消落户限制已经形成趋势 ， 不过其必然带来的副产品就是变相把当地执行的限购打破了 。 落户政策是城市发展的必然 ， 但也应该注意打一些补丁 ， 比如需要缴纳一定年限的社保才能够购房等 。
此外 ， 取消落户限制可以引导劳动力要素合理畅通有序流动 ， 有利于区域经济协同发展 。 4月9日 ， 《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布 ， 其中关于“深化户籍制度改革”指出“推动超大、特大城市调整完善积分落户政策 ， 探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。 ”当前 ， 我国的城市发展正处于热点单核向都市圈协同崛起过渡阶段 ， 因此对于人口、技术和资源等要素的配置提出了更高的要求 ， 实现资源的有效分配与引导有望带动区域经济发展活力的提升 。
在人口引流方面 ， 若未来顺利推行重点区域“户籍准入年限同城化累积互认” ， 将加大都市圈吸引力 ， 人口流入对于长三角、珠三角等城市群商品房市场潜在需求的积累具有积极作用 。 当前房地产政策调控依然处在“以稳为主”的基调下 ， 截至2019年我国商品房住宅库存去化周期虽小幅回升至1.73年 ， 但依然处于2011年以来较低水平 。 不排除更多城市在因城施策的基础上 ， 采取落户宽松、人才引进等政策实现人口流入 ， 促进市场平稳发展 。
“如果没有实现落户 ， 相关的公共资源比如子女的教育、医疗、养老都将得不到有效调配 ， 因此取消落户制度或者很大程度上实现自由迁徙是对社会人力资源做出合理调配的重要工具 。 ”张大伟说道 。
“不过这其中也存在一些问题 ， 比如真正公共资源相对富裕的城市的落户政策并没有取消 ， 比如北京、上海这样的一线城市和一些优质的二线城市 ， 而取消或放宽落户限制的绝大多数都是一些公共资源不是十分优质的城市 ， 这些城市到底能否真正吸引到落户还有待进一步的观察 。 ”张大伟强调道 。
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（责任编辑：王治强 HF013）


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