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中澳贸易纠纷，真的是中国打响第一枪吗？

中澳贸易纠纷，真的是中国打响第一枪吗？
中国与澳大利亚的贸易争端开始了 ， 而目前最"受伤"的恐怕就是澳大利亚农民了 。5月10日 ， 中国表示将以"反倾销"名义对澳大利亚出口中国的所有大麦征收高达73.6%的"倾销"关税和6.9%的"补贴"关税 。 这两项关税总计超过80% ， 这也相当于断了澳大利亚向中国出口小麦的路 。5月12日 ， 中国又再次宣布暂停进口至少4家澳洲肉制品供应的肉类商品 ， 这4家肉制品供应商占据了肉制品出口中国高达35%的市场份额 。澳大利亚贸易部长西蒙•伯明翰（Simon Birmingham）正在寻求和中方进行紧急对话 。 据信 ， Birmingham已请求与中国商务部部长钟山举行电话会议 ， 讨论当前两国日益加剧的贸易争端 ， 这也表明争端已从技术问题升级 。和最大的贸易伙伴国发生如此纠纷 ， 也澳大利亚股票市场"惴惴不安" ， 5月12日ASX200收盘下跌1.1% ， 收于5403点 。 农业板块更是出现大幅震荡 ， 数家主要成分股公司股价重挫 。 （详见公众号"高谈澳洲"今日文章）去年 ， 中国从澳大利亚进口了26亿澳元的牛肉 ， 占澳大利亚牛肉出口的25％ 。中澳贸易纠纷，真的是中国打响第一枪吗？
中国外交部5月12日表示 ， 从澳大利亚进口的多批牛肉中发现不符合海关和检疫标准 ， 所以才暂停进口 。在新闻发布会上 ， 中国外交部发言人对采访人员说："为保障中国消费者健康和安全 ， 中方决定即日起 ， 暂停接受4家澳大利亚企业肉类产品的进口申报 ， 并已通报澳方主管部门 ， 要求澳方全面彻底调查原因并做出整改 。 "此外 ， 中国发言人重申了对澳方所谓疫情"独立国际审议"的批评 ， 并否认了因此对澳方采取经济胁迫 。 并表示 ， "将疫情政治化会在影响疫情控制和预防方面的国际合作 ， 这不受欢迎 。 "澳大利亚肉类行业委员会（MIC）指出 ， 目前尚不清楚这一暂时禁令会持续多长时间 ， 或者是否会扩展到其他肉类加工厂 。 据其透露 ， 行业在过去也遇到过类似的问题 。 并且 ， 委员会正在与政府和中国肉类行业的领导人沟通解决这一问题 。征收高额关税？惊人相似的历史中澳贸易纠纷，真的是中国打响第一枪吗？
对于贸易律师来说 ， 不少中澳之间的历史总是记忆犹新 。据《澳洲金融评论报》报道 ， 2014年4月 ， 中国商务部致函澳大利亚对等机构称 ， 与澳大利亚协商是在浪费时间 ， 因为无论如何 ， 澳大利亚都要对来自中国大陆的产品征收高额进口关税 。 并"提醒"澳大利亚履行其国际义务 ， 并表示对方应考虑"中澳双边经济关系" 。实际上 ， 在过去六年中 ， 中国政府已经很多次对澳大利亚的贸易立场感到不满 。联邦政府却不断忽视这一异常明确的信息 ， 并继续对中国的钢铁、铝和化学产品进口征收高额关税 。 尽管澳大利亚生产力委员会表示"这些措施没有令人信服的理由" ， 但是联邦政府还是一意孤行 。对中国而言 ， 最不能接受的是：一方面 ， 澳大利亚部长级官员继续在世界各地游说对方自由贸易 ， 另一方面又悄悄在国内建立了巨大的关税壁垒 。对于从中国进口的钢管 ， 这些关税目前高达144％ 。中澳贸易纠纷，真的是中国打响第一枪吗？
直到2018年11月中国对澳大利亚采取首次反倾销行动之前 ， 上述矛盾焦点一直是澳大利亚产业政策的核心 。所以 ， 在中国提议对澳大利亚大麦征收74％的关税时 ， 实质上是在说"这种游戏我也会玩" 。 同时 ， 这也表明 ， 钢铁、铝和化学品进口关税的成本将使澳大利亚大麦无法进入中国大陆市场 。澳洲政府用反倾销打击贸易 ， "受害者"不止中国可以说 ， 由于联邦政府对华的傲慢 ， 造成了目前这场贸易纠纷 。 然而 ， 他们恐怕很难承认这一事实 。 联邦政府认为 ， 没有理由指控澳大利亚农民以低于成本的价格向中国市场进行大麦倾销 。《澳大利亚金融评论报》指出 ， 贸易部长西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）拒绝接受这样一种观点 ， 即以世界贸易组织（World Trade Organization ， WTO）反倾销举措来审视 ， 澳大利亚此前的关税政策是造成本次和中国贸易冲突的原因 。中澳贸易纠纷，真的是中国打响第一枪吗？
贸易部长西蒙·伯明翰 ， 图/ABC周二 ， Birmingham坚持认为 ， 澳大利亚反倾销委员会（AADC）是"基于证据的"和"透明的" 。 但是 ， 并非所有人都认同这一点 。澳大利亚执政联盟的一位高级官员表示 ， 自由贸易在政府内部没有"很多朋友" ， 而且反倾销委员会已经成为保护行业的一种手段 ， 而不是为了解决贸易争端 。很多人表示 ， AADC的信念是加大自由贸易倡导的难度 ， 因此其他国家某种形式的报复总是不可避免的 。然而 ， 这与政府的说法截然不同 。 它坚持认为 ， 大麦贸易之争是针对澳大利亚有关华为5G禁令 ， 以及倡导对新冠病毒起源进行独立调查的报复 。虽然两个因素肯定会计入中国政府的考量范围 ， 但是不能排除澳大利亚自身贸易政策的影响因素 。并且 ， 不只是中国 。为了保护那些在各自领域享有垄断地位的企业 ， 如BlueScope和Liberty/OneSteel等 ， 澳大利亚反倾销委员会已对相关其他国家产品施加了普遍的进口关税 。在过去三到四年中 ， 来自韩国、越南、印度、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、希腊和西班牙的钢铁产品也受到了澳大利亚进口关税的打击 。这么多国家都在向澳大利亚进行钢铁倾销？显而易见不合逻辑 。 有一种解释是 ， 因为澳大利亚本地制造商不具有全球竞争力 ， 需要保护 ， 特别是在澳边缘地区就业岗位受到威胁的情况下 。澳洲停止傲慢也许是两国修复关系的开始


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