钟光君太守、刺史、知府有什么不同?官名背后是中央越来越集权
历朝历代 , 官职名称都有很大不同 。
州郡一级的地方官 , 汉朝叫太守、唐朝叫刺史、明清叫知府 。 表面上是名字的改变 , 其实 , 背后是中央集权的不断发展 。
"汉承秦制" , 汉朝继承的制度之中就有地方的管理制度——郡县制 。 只是汉朝是郡县制与分封制并行 , 地方除了郡县以外也有与郡县行政等级相同的王国和侯国 , 王国一般大于郡 , 侯国大于或者等于县 。 王国、侯国的行政长官叫做国相 , 简称为相 , 而郡的行政长官就是太守 。
与后代地方行政长官不同的是 , 汉朝的郡太守权限是非常大的 , 尤其是一些北部的边郡 , 甚至能够指挥数万名骑兵 , 边郡太守中最有名的就是李广了 , 李广曾经担任过的右北平郡太守 , 就是经常受到匈奴侵略的边郡 。
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郡太守拥有完整的地方行政权 , 同时也掌管着地方的财政、举荐和军事 , 从某种意义上 , 可以说是"隐若一敌国" 。 像是东汉末年 , 董卓进入洛阳 , 反董卓联盟中大多数都是各郡的太守 。
郡太守的权限虽大 , 但是汉朝依旧能够保持权力的平衡 , 因为有效忠于自己的同姓诸侯王 。 在汉景帝、汉武帝通过各种方法削藩之后 , 汉朝对地方的郡太守也加强了管理 , 于是就有了各州的刺史 。
汉朝的州与南北朝以及隋唐的州是不同的 , 南北朝以及隋唐的州相当于汉朝的郡 , 汉朝的州是郡以上的行政单位 。 刺史是各州的监察长官 , 负责监察各地方行政单位是否有问题 。
所谓"不怕官 , 只怕管" 。 刺史虽然职位较低 , 但有着监察各郡的权限 , 就逐渐成为了各州实际的行政长官 。 汉朝曾一度将州刺史改为州牧 , 明确了各州刺史的实际权限 。 像是三国蜀汉的建立者刘备就曾担任过豫州刺史 , 就是豫州的行政长官 。 只是这一职位是名义上的而已 。
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这种监察变行政的官职变化轨迹 , 实际上也形成了历朝历代的潜规则 , 在清朝 , 地方的总督、巡抚也会兼任监察的官职 , 也是来源于此 。
刺史这一名称在历史的发展中逐渐被人认可 , 到了隋唐时期就出现了州郡混用 , 刺史太守交互称呼的情况 。 唐朝修改过几次地方行政长官的称呼 , 有时候叫太守 , 有时候叫刺史 , 其实都是一样 。
但是 , 在唐朝 , 刺史已经与汉朝时期的太守有了较大的不同 。 汉朝的太守算是地方官 , 唐朝的刺史则属于派出 。 汉朝的太守拥有非常大的权限 , 唐朝的刺史权限则很小 , 会有别驾、长史、司马等与自己品级相差不太多的属官 , 其实就是为了制约刺史的权限 。 此外 , 唐朝也会设置其他官职 , 来分割刺史的权限 。
【钟光君太守、刺史、知府有什么不同?官名背后是中央越来越集权】
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等到了明清 , 与太守、刺史相同的知府则完全不是地方官了 , 而是中央的派遣官 。 知府的意思是"知府事" , 也就是知道(管理)这个府的各种事情 , 也就是因为有某些事情要管理 , 中央把你派遣到这里 , 然后你来管理 。 那么 , 假如是某些事情之外的事情呢 , 那就不是由你管的 , 而是由其他人管的 , 职权要比汉朝的太守 , 唐朝的刺史小上很多 。
从太守到刺史到知府 , 表面上是名称的变化 , 实际上是权力和身份的变化 。 汉朝的太守是地方官 , 掌管地方相关的所有权力;唐朝的刺史是中央派遣的地方管理者 , 代表中央管理地方;明朝的知府是中央派遣的地方事务管理者 , 被中央安排管理地方的某些事务 。 这也就是地方权力不断收回中央 , 中央越来越集权的表现 。
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