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##济南560亿投向交通 会是建设“国中”的关键一着吗？

5月18日出版的《济南日报》 ， 在头版头条政府工作报告全文的下方 ， 刊登了这样一条新闻：“560亿元投向交通 我市今年将迎来大建设大发展时代” 。
##济南560亿投向交通 会是建设“国中”的关键一着吗？
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济南今年安排交通支撑提升行动重点项目36个 ， 涵盖了高铁、机场、轨道、公路、城市道路等各个领域 ， 项目规模、项目质量又创历史最好 。
交通支撑提升行动既是济南“1+495”工作体系的重要内容 ， 也成为今年拉动投资的重要增长极 。在今年济南将全力以赴跨入万亿俱乐部的背景下 ， 这一步“大棋”自然引人关注 。
为何要大手笔投向交通 ， 可以从很多层面进行解读 ， 其中“建设国家中心城市”又是一个很好的观察角度 。
今年1月22日山东省“两会”闭幕 ， “支持济南建设国家中心城市”首次写入省政府工作报告 。次日 ， 济南日报在头版刊发了一篇题为《建设国际中心城市的济南机遇》的文章 。
文章除强调“济南肩负三大国家战略”外 ， 还数次与已成为国家中心城市的郑州、西安进行了比较 。例如：
1、郑州是中原城市群的龙头城市 ， 西安是关中平原城市群的龙头城市 ， 济南是山东半岛城市群的龙头城市 。郑州和西安在“国中”阵营中虽然经济实力相对偏弱 ， 但由于区位优势明显 ， 在所在城市群中肩负重要使命 ， 依然成为国家中心城市 。
2、黄河流域生态保护和高质量发展成为重大国家战略 ， 目前黄河流域已有两个国家中心城市 ， 上游为西安 ， 中游为郑州 ， 下游尚无国家中心城市 ， 这为济南提供了重要机遇 。
3、在北方城市中 ， 北京、天津、郑州、青岛是目前仅有的4个GDP过万亿的城市 ， 这些城市均位于济南周边 ， 如果济南建成“国中” ， 对连接周边城市具有重要的战略意义 。如果放在更大格局下来观察 ， 其所在的位置恰好是京津冀协同发展、长三角一体化发展两大国家战略的中间地带 。
4、济南今年有望挺进“GDP万亿俱乐部” ， 这样的实力与郑州、西安相近 。随着济南保持强势发展的势头 ， 建设成为“国中”的优势也越来越大 。
##济南560亿投向交通 会是建设“国中”的关键一着吗？
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国家中心城市的考量是多方面的 。在杭州、南京、青岛、长沙、厦门、沈阳、南昌等“竞争者”中 ， “万亿俱乐部”对济南只能算作锦上添花 。该文章着重将济南与郑州西安进行比较 ， 从城市发展路径上看 ， 是在建议济南做大做强在全国的区位优势和在城市群中的辐射带动能力 。
重点说一下郑州 。中共郑州市委党报学报2018年发表过一篇论文 ， 题为《郑州建设国家中心城市的实现路径研究》 ， 曾引发大量讨论 。虽然“鲁豫”省会的发展各有各的优势 ， 但所面临的瓶颈问题却大多是相似的 ， 对比来看 ， 更容易理解当下的济南 。
文章中首先提到的郑州申请国家中心城市的制约因素：
【##济南560亿投向交通 会是建设“国中”的关键一着吗？】1.经济发展水平相对较低 ， 经济综合实力相对较弱；
2.高端技术人才欠缺 ， 科技创新能力不足；
3.高等教育资源匮乏 ， 教育水平有待提升；
4.完成向“国家中心城市”变身的支撑力薄弱；
5.对经济发展腹地的辐射带动能力较弱 。
如何破局？
“建设国家中心城市是当前和今后我国新型城镇化发展的战略性重点 。中央支持郑州建设国家中心城市 ， 就是要将国家中心城市建设作为提升中原城市群综合竞争力的突破口 ， 不断强化郑州作为内陆对外开放的门户功能 ， 提升其综合交通枢纽和现代物流中心功能 ， 推动郑州与周边毗邻城市共生融合发展 ， 形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域 。”


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