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西部@侠客岛：新一轮西部大开发背后的国家战略调整( 二 )


鄢一龙：西部地区在中华民族的生存与发展中占据重要的战略地位 ， 这一地位可在五张地图中得到彰显 。
审视国土资源地图 ， 可发现中国的地理中心在西北 ， 西部地区占国土面积近60% ， 是中国能源、资源最为富集的地区；
翻看自然地理地图 ， 西部地区囊括了三大阶梯地形中第一大阶梯青藏高原和第二大阶梯三大高原（内蒙古高原、黄土高原、云贵高原）及两大盆地（四川盆地、塔里木盆地） ， 生态安全意义重大；
再看经济地理地图 ， 瑷珲腾冲线以东地区 ， 面积占全国总面积的43% ， 人口占全国总人口的94% ， 中国经济活动也主要集中在此 ， 如何缩小东西发展差距是一个长期战略性问题；
人文地图也提示重要信息 ， 西部地区为50个少数民族聚居之处 ， 聚居在此的少数民族人口占中国少数民族总人口的80%左右 ， 对建设中华民族共同体具有重要意义；
最后是边境地图 ， 西部拥有中国80%以上的陆地边界 ， 处于中国国界安全与国际交往的战略前沿 。 在与中国接壤的14个国家中 ， 除朝鲜、俄罗斯主要与东北地区接壤外 ， 其他12个国家均与西部地区接壤 。
看完中国地图 ， 再来看世界地图 。
在历史长河中 ， 陆地一直是主角 ， 亚洲则是世界发展的火车头 。 然而 ， 在短暂的几百年西方大分流历史中 ， 海洋一跃变为主角 ， 亚洲庞大的陆路世界成了边缘 。 而今 ， 历史正在恢复其长周期常态 。
2018年10月的《经济学人》杂志提到一项研究 ， 其称历史上很长一段时间内 ， 世界经济地理中心在亚洲 ， 这一中心在1600年以后逐步西移 ， 1950年后转而东移 ， 2000年之后东移速度大大加快 ， 亚洲与陆地逐渐重回历史舞台中心 。
近代以来 ， 中国经济中心开始向沿海集中 ， 西部内陆地区被边缘化 。 西部大开发在部署之初 ， 正是对前述趋势的平衡 。 如今再提西部大开发 ， 是向历史长周期常态回归大趋势的顺应 。 司马迁曾言 ， "夫作事者必于东南 ， 收功实者常于西北" ， 这一论断或将再被验证 。
西部@侠客岛：新一轮西部大开发背后的国家战略调整
文章图片

西北地区景观 。 图源：百度图片
4、侠客岛：本次《意见》从打好三大攻坚战到推动高质量发展、从共建"一带一路"到加大美丽西部建设力度 ， 给出的发展意见涵盖产业能源结构、城乡融合发展、基础设施建设、生态保护、深化改革、对外开放等诸多角度 ， 如此全方位、多层次 ， 其中有怎样的战略考量？
鄢一龙：这是西部大开发即将进入第3个10年之际提出的战略 ， 也是新时代首次制定西部大开发战略 。 若把2000年提出的西部大开发战略看成1.0版本 ， 则本次《意见》变为2.0版本 ， 与1.0版本有诸多不同 。
首先是主要着眼点的不同 。 1.0版本着眼于贯彻"两个大局"思想 ， 大的主线是开发西部 ， 缩小东西发展差距；2.0版本则将西部作为建设社会主义现代化强国战略目标的重要抓手 。
其次是国内背景不同 。 1.0版本在中国加快城镇化、工业化的背景下提出 ， 2.0版本则是中国身处第四次产业革命、人均GDP突破1万美元的新发展阶段时提出 。
第三 ， 国际背景发生了很大变化 。 1.0版本是在中国融入西方主导的国际化背景下提出 ， 2.0版本是在中国需要积极发挥领导力、推动新型全球化、倡导"一带一路"建设的背景下提出 。
第四是区域总体战略实现了升级 。 2000年时的区域发展战略重在"协调" ， 2020年则更全面立体 ， 既有东、中、西、东北更加有效的区域协调发展 ， 也有长江经济带、黄河生态经济带、"八纵八横"高速铁路网布局等区域联通战略 ， 还有以京津冀一体化、粤港澳都市圈为龙头的城市群一体化区域增长极战略及主体功能区等空间治理战略等 。
2.0版本的西部大开发要做好大开发、大开放、大保护、大安全四篇大文章 ， 这是新格局、新态势 。


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