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未成年人■“熊孩子”：要管起来，更要管好｜迎接全国两会特别报道( 二 )


积极探索临界预防与保护处分
在积极探索罪错未成年人临界预防工作中 ， 四川省资阳市检察院走在了全国前列 。
"针对未达刑事责任年龄涉罪等高危未成年人'发现难、处置难、管理难'的问题 ， 我们推动构建起信息化预防帮教体系 。 "魏航介绍 ， 资阳检察机关联合公安机关 ， 通过公安机关的警综平台和检察机关的统一业务系统 ， 建立了由未成年人户籍、家庭成员、涉案情况等详细信息组成的数据库 ， 安排专人定期更新 ， 信息共享 。
"对纳入数据库的人员 ， 根据违法犯罪情况和个性特征 ， 分为黄色、橙色和红色三个预警等级 ， 开展差异性帮教 。 对黄色预警的 ， 普通关注；对橙色预警的 ， 重点关注 ， 视情况派专人跟踪帮教；对红色预警的 ， 确定一个职能部门安排1人至2人进行跟踪帮教 ， 其他相关职能部门进行协助 。 "魏航说 。
构建网格化预防帮教体系 ， 是资阳探索的一个亮点 。 "2019年初 ， 资阳市未成年人网格化预防帮教平台开始上线运行 ， 现已通过公安机关和检察机关录入72名受到治安处罚和未达刑事责任年龄的未成年人 。 经过三色预警评估后 ， 对符合网格化帮教条件的未成年人 ， 由综治中心分配至指定网格员进行每月走访、协助监管帮教等 。 "魏航介绍 。
四川资阳是三色预警 ， 上海浦东是三级干预 。
未成年人■“熊孩子”：要管起来，更要管好｜迎接全国两会特别报道
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2017年12月22日 ， 时任最高检未成年人检察工作办公室副主任史卫忠、上海市检察院副检察长龚培华共同为"全国未成年人检察工作创新实践基地"揭牌 。
2017年12月22日 ， 上海首家"全国未成年人检察工作创新实践基地"在浦东新区检察院揭牌 ， 其中一个创新实践项目就是"未成年人保护处分制度" ， 探索对触法少年开展早期司法干预、进行强制矫正 ， 预防再犯罪 。
"我们探索形成了'三级干预'工作机制 ， 根据触法少年人身危险性、需保护性以及涉案性质、情节进行不同程度的干预 。 "浦东新区检察院第八检察部副主任吴华蓉介绍 ，
？第一级干预针对初次触法、危险性较低的未成年人 ， 主要通过举行司法化教育训诫仪式、制发训诫书、责令严加管教令等方式强化其法律意识及其法定代理人的监护意识 ， 通过建档跟踪、短期观护帮教（2至6个月）对其行为、心理进行矫正；
？ 第二级干预针对再次触法、危险性较高的 ， 联合公安机关、专门学校、社工组织等力量 ， 进行强制程度较高、期限更长的观护帮教（6至12个月） ， 对其法定代理人进行亲职教育；
？ 第三级干预针对触法行为性质恶劣、后果严重、危险性极高、必须予以隔离保护矫治的 ， 提起司法化收容教养程序 。
"在案件流程上 ， 最关键的环节是'两次评估'" 。 吴华蓉介绍 ，
？第一次评估是"需保护性评估" ， 就是在作出处遇决定前进行 ， 通过查明涉案事实、社会调查、心理测评等措施综合评估该未成年人触法的性质、情节、次数以及其人身危险性、教育矫正可能及需求等 ， 作为确定是否需要保护处分、具体干预程度和干预措施的基础 。
？第二次评估是"处遇效果评估" ， 在观护帮教、教育矫正措施开展后进行 ， 对于效果良好的 ， 可以决定终结保护处分 ， 随后定期开展跟踪回访；对于效果不佳的 ， 可适用弹性制保护处分期限 ， 决定延长保护处分期限、调整教育矫正措施等 。
"我院已累计办理94件保护处分个案 。 除1人再次参与违法犯罪活动以外 ， 93起个案均效果良好 ， 未发现再次涉嫌违法犯罪情形 ， 严重不良行为得到矫正 。 "吴华蓉说 。
检察建议"激活"收容教养条款
2019年7月 ， 江苏省仪征市检察院向当地公安机关发出检察建议 ， 建议对一名涉案未成年人启动收容教养程序 。
当年4月2日 ， 该院在审查一起盗窃案时发现 ， 同案人王某（作案时不满16周岁）曾多次采用撬锁、砸门等手段实施盗窃 ， 被公安机关处以行政拘留不执行后 ， 仍不知悔改 ， 又单独或伙同他人共同实施盗窃30起 。


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