未成年人■“熊孩子”：要管起来，更要管好｜迎接全国两会特别报道( 三 )
仪征市检察院第二检察部副主任杨扬告诉采访人员："这个孩子虽然不满16周岁 ， 但在整个犯罪过程中起主要作用 ， 再次被抓后态度蛮横 。 我们和公安机关多次对王某进行法治教育 ， 但收效甚微 。 "
办案检察官调查发现 ， 王某的父母早年离异 ， 随父亲生活的王某从小缺乏家庭教养 ， 长期处于无管束状态 ， 已不具备家庭监护条件 ， 继续放任会严重危害社会治安秩序 。 杨扬说："鉴于这种情况 ， 对王某进行收容教养 ， 符合相关规定 ， 而且是必要的 。 "
虽然符合规定 ， 但要启动对王某的收容教养程序并不容易 。 杨扬告诉采访人员 ， 由于诸多原因 ， 绝大多数公安机关并不愿意去启动收容教养程序 。 在对王某的家庭、生活状况等进行全面调查的基础上 ， 仪征市检察院经过研究 ， 决定通过发出检察建议的方式 ， 督促公安机关启动对王某的收容教养程序 。
收到检察建议书后 ， 仪征市公安局向上级公安机关提出对王某收容教养的申请 ， 经扬州市公安局批准后 ， 王某被依法收容教养 ， 期限一年 。
本想在今年初实地走访了解王某管教情况 ， 由于疫情原因 ， 杨扬未能成行 。 近日 ， 杨扬通过电话和管教场所取得联系 。
管教人员告诉杨扬 ， 王某刚到管教场所的时候 ， 表现不好 ， 还偷窃别人的洗漱用品 。 后来 ， 管教人员结合他的情况 ， 有针对性地对他强化了教育 ， 并采取了心理干预的措施 。
"他慢慢改掉了情不自禁偷东西的心瘾 ， 现在表现蛮好的 。 "杨扬告诉采访人员 。
推动专门学校建设"破题"
加强未成年人保护 ， 有效遏制低龄未成年人违法犯罪问题 ， 也是推进社会治理体系和治理能力现代化建设的重要内容 。
2019年3月 ， 中办、国办下发《关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见》（下称《意见》） ， 进一步明确专门教育是国家教育体系的组成部分 ， 也是未成年人司法体系中具有"提前干预、以教代刑"特点的重要保护处分措施 。 《意见》要求针对有严重不良行为未成年人、未达刑事责任年龄涉罪未成年人和涉嫌轻微犯罪未成年人建立专门的教育矫治体系 ， 并对规范入学程序、建立专门教育体系、规范管理制度等提出了意见 。
【未成年人■“熊孩子”：要管起来，更要管好｜迎接全国两会特别报道】采访人员了解到 ， 在这方面 ， 一些地方检察机关已和专门学校合作 ， 进行了积极探索 。
在云南文山 ， 早在2015年5月 ， 当地为应对未成年人违法犯罪案件逐年上升的社会问题 ， 设立"文山市第？？中学法治教育分部" ， 对文山市辖区内的未成年违法犯罪人员进行强制教育 。 2018年6月 ， 又成立文山州第？中学 ， 专门开展这项工作 。 文山州检察院作为学校共建单位参与学校管理 ， 选派一名法治副校长负责该校涉案未成年人观护和心理干预教育工作 。 2018年10月 ， 文山州检察院下发文件 ， 要求自2019年11月1日开始 ， 各县（市）检察院要对本地送到文山州第X中学的学生进行"一对一"帮教矫治 ， 帮教时间自学生入学开始至学生离校结束 ， 帮教情况每季度书面报告州检察院 。
北京也在积极探索 。 2019年下半年 ， 北京市检察机关着手组建一个特别的团队--专门学校工作团队 。 据北京市检察院第九检察部检察官助理王金倩介绍 ， 这是一个由市检察院牵头、三级院共同组建的工作团队 ， 组建的目的就是与专门学校共建犯罪预防、矫治工作机制 。
2019年11月15日 ， 北京市检察院检察长敬大力带领"北京市检察机关专门学校工作团队"赴北京市某寄读学校 ， 就未成年人法治教育、临界预防、分级干预、保护救助相关工作召开座谈会 。 当日 ， 双方签订建立未成年人犯罪预防和教育矫治工作机制的合作框架协议 。
2019年12月 ， 检察人员、专门学校领导、心理老师、社工等各方面人员再次坐到一起 ， 深入磋商建立更具操作性的工作团队运行机制 ， 并形成了一个详细的工作方案 。
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