时代后疫情时代的人类可持续发展( 二 )


第三,环境健康与人类健康直接相关 。例如,人为毁林打破了动物和人类之间的壁垒 。过去40年,埃博拉病毒、中东呼吸综合征、严重急性呼吸综合征(SARS)、艾滋病等几乎所有大规模流行病的暴发,都是源于动物并由人类传播,对全球公共健康造成重大威胁 。随着城镇化的扩张、人口增长和旅行普及,这些疾病得以快速传播,使卫生基础设施不堪重负,并发展为大规模流行病 。气候变化影响及其对空气、水和土地的污染的相关影响对人类造成巨大危害 。据估算,每年室外空气污染导致420万人过早死亡 。空气污染还引发哮喘、慢性阻塞性肺疾病等严重呼吸系统疾病,这些疾病增加了罹患新冠肺炎的风险 。
第四,新冠肺炎疫情危机和可持续发展之间还有一项重要联系,目前探讨较少:当前正在发生的某些行为变化在一定程度上是具有“黏性”的,也就是相对持久的,危机后仍将存在 。这些行为变化可包括:出于健康考虑,远程办公和虚拟会议增加,取代长途出差和乘坐火车、公交车等公共交通 。一些改变(如减少飞机出行)对环境有利,危机后也将持续 。如果部分改变能够巩固下来,就能在疫情过后极大重塑世界的面貌 。
短期而言,各国政府的工作重点是应对突发公共卫生危机、为受疫情影响的民众和企业提供支持 。但是,放松重要的环境和卫生监管,或继续投资高碳行业,是错误的做法 。越来越多的证据表明,在所有重要市场,风能、太阳能等可再生能源的价格已经低于燃煤发电价格 。各国也应将投资从风险较高的油气领域转移,帮助工人获取更可持续的生计,建设更加多元的经济体 。各国政府应探寻机遇,推动智能电网、建筑能效、公共交通、电动汽车充电站等可持续基础设施及基于自然的系统的建设 。
疫后经济恢复应当坚持绿色低碳的大方向
回顾2008年至2009年经济复苏,证据表明,有针对性的绿色刺激措施能够产生更多就业、实现更好增长 。经合组织(OECD)国家中,韩国在2008年至2009年危机后反弹最快,韩国将大部分(约69%)刺激措施用于绿色领域 。一项研究表明,美国在公交项目和高速公路项目同样投入10亿美元,前者创造的工作时长比后者多70% 。此外,研究发现,从中短期来看,美国在可再生能源、能效、智能电网等领域投资创造的就业是化石燃料领域的两倍 。
随着各国从疫情中复苏,任何国家都不应与世隔绝 。正如中国生态环境部部长黄润秋在第十一届彼得斯堡气候对话会上所言,此次疫情应对,凸显了各国合作应对全球性挑战的重要性 。面对全球气候变化带来的长期挑战和重大风险,各国在恢复经济过程中应当坚持绿色低碳的大方向 。
全球性挑战需要全球性解决方案 。通过共享信息、相互学习,各国能够变得更为强大,并更好地为应对未来风险做好准备 。学习方式之一是在民间社会团体和学术界之间开展对话,例如世界资源研究所协助组织的“中国·印度对话”,此类对话有利于交流观点,探讨如何实现更加包容、绿色和韧性更强的经济复苏 。
主要经济体也应通过增加发展援助等方式,向较小的发展中国家伸出援手,帮助他们增强应对疫情和经济挑战的韧性 。此外,各国应在多边体制下相互合作,2021年可在气候变化、生物多样性、海洋协议等方面创造更多的国际机遇 。
抗疫推动中国实现低碳和具有韧性的发展
中国是全球首个受到疫情严重影响的国家,全球可以学习中国的经验,包括中国如何采取行动重启经济发展 。自1月实行封锁令以来,中国的经济大幅放缓,第一季度GDP同比下降6.8%,这是自1992年中国开始进行GDP季度报告以来首次出现下降 。
中国的中央和地方政府正在出台经济复苏和刺激计划,在电动汽车充电基础设施、可再生能源、更健康的城市等重点领域开展投资,推动中国实现疫情后复苏并迈向更美好的未来 。
在电动汽车领域:2019年年底,中国拥有全球最大的电动汽车市场,共有380万辆电动汽车投入使用,占全国汽车年销售总量的5% 。中国的目标是到2025年将电动汽车的年销售量占比提高到25% 。虽然中国拥有全球最大的公共充电网络(占全球总量的一半),但在充电可获性方面依然存在缺口 。大幅提高充电基础设施对于服务现有电动汽车、鼓励消费者购买电动汽车、提高道路电动汽车比例非常重要 。


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