别吹宋仁宗了，宋朝哪有什么清平乐( 二 )
《清平乐》剧照所谓 公田 ， 指的是租种朝廷的土地要缴纳地租 。 这种地租在字面上比租种私田要低 ， 但佃户常年受到官吏的敲诈勒索 ， 实际负担远远超过了字面上的地租 。宋神宗熙宁年间 ， 朝廷掌控的公田为447000公顷 ， 超过了全国垦田数的十分之一；宋仁宗时代的比例 ， 应与之大体相仿 。 换言之 ， 朝廷是北宋最大的地主 。所谓 民田 ， 指的是民众耕种自家田地 ， 需要向朝廷纳各种赋税 。 前文里包拯与刘挚提到的“折变” ， 其重灾区即是民田 。 折变之外 ， 还有一种“支移” ， 也是 北宋自耕农们闻之色变的盘剥项目 。所谓 “支移” ， 顾名思义 ， 指的是民众不但必须缴纳田赋 ， 还须自费将田赋运送到需要粮草的边境州郡 。 与折变一样 ， 支移也成了政府增收的一种常规手段 ， 与边境州郡是否有粮草需求 ， 并无必然关系 。因为路程遥远 ，民众往往选择携带银钱前往目的地 ， 再在当地购入粮食交差 ， 而非直接将粮食运过去；甚至还出现了边境州郡向内地郡县支移粮草的咄咄怪事 。北宋中晚期 ， 政府为了进一步创收 ， 又对支移做了改革 ， 将民运改为官运 ， 转而向民众收取“地里脚钱” ， 于是就出现了 粮食并不出境、但人人都要缴纳“地里脚钱”的荒唐之事 。宋哲宗元祐元年 ， 吕大忠担任陕西转运副使 ， 即以支移的名义 ， 命令辖下民众每斗田赋“纳脚钱十八文”——陕西与西夏接壤 ， 乃是支移的输入地 ， 根本不存在将粮食运出去的费用 。
据包伟民研究 ， 以宋代城市人口密度之高、地价之高、物价之高、粮食之短缺、瘟疫之多、火灾之多 ， 对今天的中国人来说 ， 实在不能说是最适合穿越的朝代 。 /中华书局 / 2014-7-1所谓城邑 ， 指的是城市居民需要缴纳宅税、地税、茶课、盐课等杂税 。 北宋征税面之广前无古人 ，民众日常生产、生活中的所有物品 ， 几乎都在征税之列 。盖房子要征税 ， 娶妻嫁女要收税 ， 出远门读书路过税卡 ， 随身携带的铜钱、铁钱也要纳税 ， 甚至连农具也要收税 ， 且是附在田赋之中每年按亩征收 ， 不管有没有购买新农具 。 倒是纸币一般不征税 ， 因为政府很喜欢随意发行纸币来满足财政需要 。所谓杂变 ， 指的是各种稀奇古怪的税种 ， 政府需要牛革了就下文件向民众征收牛革 ， 需要箭杆了下文件向民众征收箭杆 ， 极为随意 。据《宋史.食货志》 ， 此类物资合计有四、五十种之多 。杂变的本质 ， 是权力的不受约束 。 用欧阳修的话说 ， 就是“制而不足 ， 则有司屡变其法 ， 以争毫末之利” ， 正常制度下的收入不够用了 ， 政府部门就随意制定政策去盘剥百姓 。所谓丁口 ， 就是人头税 。 宋真宗时代 ， 两浙、福建、荆湖、广南等州的人头税收得特别狠 ， 使得当地百姓不敢再养儿子 ， “民有子者或弃不养 ， 或卖为童仆 ， 或度为释老” ， 生了儿子或是抛弃 ， 或是卖掉 ， 或是送给寺庙 。
《清平乐》剧照所谓盐、茗、酒 ， 则是指北宋对食盐、酒、茶、矾和香等商品实施“禁榷” ， 也就是搞国家垄断 。 垄断方式主要包括：（1）官产官运官卖；（2）由官府掌控货源卖销售许可证给私商；（3）由民间生产 ， 必须集中卖给官府 ， 再由官府卖给民间 。权力部门与利益部门挂一块牌子的结果 ， 是北宋政府在执行禁榷垄断政策时 ， 有一种异乎寻常的“积极” 。北宋中期 ， 汴京有正店酒户70家 ， 每年要用掉造酒之米30万石 ， 这些酒全部得向政府购买“官曲”才能酿造 。 为了牟利 ， 北宋政府的一贯做法是多造酒曲 ， 再摊派给酒户 ， 根本不管酒户是否能把这些酒卖出去 ， 于是就出现了酒户“蹶产以偿”的普遍问题 ， 很多人把家产全卖了也还不上欠政府的酒曲钱 。直到宋神宗时期 ，周直儒上奏说：政府摊派的酒曲太多 ， 酒曲多 ， 酿的酒就多 ， 酒价就要下落 ， 酒户亏本破产 ， 政府卖酒曲的收入也就一年不如一年 。 他建议每年酒曲配额以180万斤为最高额度 ， 闰年可增加15万斤 ， 同时每斤酒曲提价约 20% 。但后来发现 ， 180万斤的额度仍然太高 ， 汴京酒户依然无法盈利 ， 政府又不得不降至150万斤；150万斤仍然太多 ， 又降至120万斤——在宋仁宗时代 ， 这个额度曾高达222万斤 。这意味着：北宋政府利用自己的垄断权力 ， 完全无视汴京人民的消费能力 ， 超发摊派了差不多一倍的酿酒配额 。 所以 ， 清代史学家赵翼认为 ，就酒类垄断一事而言 ， “未有如宋之甚者” 。
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