长安剑|美国诬告滥诉为何注定失败？有三道法律屏障！( 二 )
中国国家和政府完全享有不受美国法院管辖的主权豁免 。 正如著名国际法学家凯特纳教授特此撰文告诫说 ， “别费力为冠状病毒起诉中国了” 。
屏障三：美国外国主权豁免法的例外无一适用
在针对中国政府的这些诬告滥诉案中 ， 由于被告并不是普通民事主体 ， 作为外国政府 ， 美国法院需要首先判定被告是否适用主权豁免原则 。
为了绕过法律对美国法院管辖权的限制 ， 一些政客企图进一步在美国国会推动立法取消中国的主权豁免权 ， 但国会必须要考虑由此可能产生的严重后果 。 
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关于恐怖主义例外 ， 这在本案根本就不存在 。 美国2016年《反资助恐怖主义法》规定：一个国家如果支持恐怖主义行为且导致美国有关人员的伤害 ， 美国当事人可以在美国法院直接起诉这些支持恐怖主义的国家 。 因此 ， 只有当外国政府资助恐怖行为导致美国公民受伤或者死亡时 ， 才构成主权豁免例外 。
关于商业例外 ， 在本案也不适用 。 根据《外国主权豁免法》 ， 构成美国法院管辖豁免例外的外国商业活动 ， 是指某种正常做法的商业行为或某种特殊的商业交易或活动 。 在向中国“索赔”的诬告滥诉案中 ， 被“指控”的中国防控新冠疫情的政府行为无疑属于政府公共管理行为 ， 没有任何商业属性；原告与“被告”之间不存在任何基础性的商业交易关系；中国政府的抗疫行为与美国法院也没有最低限度的联系 。 这些都不满足限制国家豁免权的商业例外的适用条件 。
关于侵权例外 ， 要求中国承担侵权责任的种种指控 ， 在法律上毫无依据 。 根据国际法 ， 国家责任的产生 ， 在受害国的损失和责任国的不法行为之间必须存在因果关系 。 中国对美国没有实施任何可归因于中国政府的国际不法行为 ， 中国的防疫抗疫行为与美国因疫情大规模爆发可能遭受的人身伤害、死亡或者财产损害或丧失之间也没有任何因果关系 ， 何来“侵权”责任？
也许美国人民应该对本国特朗普政府应对疫情的不作为、乱作为以及“甩锅”推责的卑劣行径讨个说法 。 
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作者：黄惠康 ， 联合国国际法委员会委员 ， 武汉大学国际法研究所特聘教授 。
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