山东教育发布征求意见!山东加强高等学校食堂管理( 二 )
三、完善运行机制 , 保障健康发展
(一)规范校内餐饮服务市场 。 高校食堂应当坚持公益性和便民性原则 , 不以营利为目的 。 高校食堂的大宗食品一律实行集中招标和定点采购 , 建立可追溯源头的食品安全监管体系 。 引入社会力量承包或者委托经营高校食堂的 , 高校要切实承担管理责任 , 应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位;高校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合同 , 明确双方在食堂管理服务特别是食品安全方面的权利和义务 , 督促其落实各项管理制度、履行食品安全与营养健康责任 。 各高校要制定承包或者委托经营食堂方退出管理办法 , 实行负面清单制度 , 严格量化考核,对年度考核不合格的要坚决予以清退;对造成食物中毒事故、存在食品安全问题且拒不整改或连续整改不到位的承包方或者受委托经营方 , 学校要及时终止承包或委托经营行为 。
(二)建立完善的食堂饭菜价格形成机制 。 各高校要成立师生代表参与组成的学校食堂监督管理委员会(以下简称委员会) , 明确工作职责 , 发挥监督职能 , 重点加强对食堂食品安全和饭菜价格的监督、审核 。 委员会设饮食管理服务中心 , 具体负责食堂日常运行和监管 。 学校要同餐饮服务或管理单位建立良好的信息沟通机制 , 建立并完善学生食堂成本调查和定期公开制度 , 成本核算要公开、透明 , 价格调整要科学合理、规范有序 。 要加强审计和财务监控 , 严格成本核算 , 将学生食堂(基本大伙)的毛利率控制在35以内 。 学生食堂一律实行明码标价 , 以科学营养配餐为原则 , 规范引进特色窗口 , 统一管理 。 食堂高、中、低价位的菜品搭配合理 , 低价菜(2元以下)所占比例不得低于20% 。
(三)完善与物价上涨的价格联动机制 。 各高校要统筹财政拨款、学费收入及其他收入等资金渠道 , 根据在校生数 , 按照一定比例安排资金 , 设立学生食堂饭菜价格平抑基金 , 根据市场物价上涨情况 , 适时对大伙食堂(包括社会力量承包或经营的食堂)进行补贴 ,抑制饭菜价格过快上涨 , 并将当年所用部分在次年补齐 。 学生大伙食堂成本上涨幅度超过学校调控能力 , 学校在调整价格前要将成本上涨核算情况、上涨食品种类及价格 , 通过座谈会、宣传栏等形式广泛地告知学生 , 得到学生充分理解与认可后实行 。
(四)积极推进“农校对接”和农产品联合采购 。 各高校要积极推进从农田到食堂的“农校对接”工作 , 减少中间采购环节 。 提倡高校区域联合集中采购 , 发挥集约优势 , 努力降低原材料采购成本 。 鼓励各高校通过“消费扶贫”方式 , 深入做好“精准扶贫”工作 , 拓宽贫困地区农产品销售渠道 , 建立长期稳定的供销关系 , 助力打赢脱贫攻坚战 。
(五)建立健全公共卫生管理联动机制 。 各高校要坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针 , 对食堂公共卫生管理要坚持常抓不懈 。 要建立健全食堂公共卫生预防和应急处置预案 , 明确工作目标、工作机制、任务分工和重点举措 。 食堂管理部门要加强与当地卫生健康部门和校医院的日常联动 , 定期对食堂的公共卫生管理工作进行监督检查 , 确保无疏漏、无死角;要加强对突发公共卫生事件的应急演练 , 增强应急管理能力 。 各高校要加强学生就餐良好卫生饮食习惯养成的宣传教育 , 积极引导学生文明卫生用餐 。
四、强化措施保障 , 加强工作落实
(一)保障学生就餐需求 。 各高校要按照《普通高等学校建筑面积指标》(建标191-2018)和《饮食建筑设计标准》(JGJ64-2017)相关规定 , 根据在校师生规模 , 科学规划食堂选址、数量、面积 , 配足配齐相应食堂设施设备 , 食堂餐位不少于学生人数的三分之一 。 各高校要切实加强食堂管理队伍建设 , 选派优秀干部负责食堂的管理 。 要加强对食堂从业人员专业技能培训 , 提高业务技术服务水平 , 为学生提供更加优质、高效的就餐服务 。
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