■宋朝不是经济发达吗?宋朝为何会推出“廉租房”?( 二 )
“虹吸效应”:虹吸效应在任何时候都会存在 , 城市对劳动力的吸引远远大于农村 。 宋朝总体来说仍以农业经济为主 , 但是在农业生产技术方面的进步 , 将农业劳动力大量闲置 。 而宋朝商业的发展也为扶余劳动力提供了大量的就业机会 , 劳动密集型产业十分发达 , 如轻纺业 , 采矿业 , 造船业等发展迅速 。 城市经济生机勃勃 , 但是对于中下层务工人群来说 , 在所在工作地点置办产业仍不现实 。 他们的住所问题不可能以个人方式进行消化 , 此时宋朝的“廉租房”政策解决了燃眉之急 。
“寸土寸金”:中国人安土重迁观念古来有之 , 如果在工作生活的地方能有一席之地 , 极大多数人仍是愿意购买房屋的 , 这其中自然包括入城务工人口 。 但是 , 在宋朝城市中买房并不现实 。 有记载曰:“重城之中 , 双阙之下 , 尺地寸土 , 与金同价 , 非熏戚世家 , 居无隙地” 。 可以看出 , 除非是世家门阀 , 否则在大城市买房几乎是不可能的 , 更何况是寻常务工人员呢?
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租金定值收取 。 宋朝的“廉租房”价格方面且不多说 , 但这也并非是最吸引人的地方 。 在宋朝租金方面不可以随意改变 。 在宋真宗年间 , 有人谏言:“有司言 , 京师民僦官舍 , 居人获利多而输官少 , 乞增所输 , 许夺赁 。 若人重迁 , 必自增其数” , 认为店宅务收入过少 , 应该考虑从租金方面酌情增加 , 提高租价 。 如果不同意提高价格的租户 , 则予以劝离 。 但是松针宗听到之后直接予以回复 , 怎么能这么苛刻呢?多年来的祖宗规定岂能说改就改 。 甚至颁布法令“在京店宅 , 自今止以员额为定 , 不得辄增数剗夺 。 违者 , 罪在官吏 。 ” , 明确说明 , 如果有随意提高价格的 , 罪在官员 。
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租金减免 。 宋朝皇帝多数体贴百姓 , 尤其实宋真宗 。 有记载 , 在宋真宗年间 , 每逢灾情必减免 , 甚至在大中祥符年间 , 因阴雨连绵 , 宋真宗诏:“京城民僦官舍者 , 免其直三日”;而次年即1012年正月 , 又因为太冷再次减免三日房租;大中祥符七年(1014年)二月 , 又诏:“贫民住官舍者 , 遇冬至、寒食 , 免僦值三日” 。 此时 , 不仅仅是风霜雨雪 , 每逢节日节气都会减免三日房租 , 着实为百姓提供了大大的实惠 。
人性化规定 。 宋朝很多人都愿意租住“廉租房” , 这其中不乏很多官员 。 在宋朝设立店宅务经营公租房有一定营业收入考虑 , 但是更多的都是面对中下层市民提供便利 , 这就不免有很多人性化政策 。 如“每人户赁屋 , 免五日 , 为修移之限 , 以第六日起掠 。 ”就是说租住“廉租房”时 , 是从第六日开始算租金 , 之前的五天留给住户收拾屋子和搬家 。 这一定程度上使“居者有其屋” , 给宋朝乃至后世带来深远影响 。
【■宋朝不是经济发达吗?宋朝为何会推出“廉租房”?】吏治影响 。 公租房虽然针对群众 , 但是也不排斥官员 。 实际上在宋朝很多官员也是租房住 , 这一定程度上杜绝了官员修建府邸是巧取豪夺 , 杜绝了民众与官僚在田产上的矛盾 , 更加有效的整理吏治 。 为了更好的管理 , 元朝开始对于官员购置田产规定更加严格 , 完全不允许官员在工作地购房 。 而清朝也是在次制度上进行优化 , 甚至颁布法令“旗员历任外省 , 有在任所置产者 , 地方官失察 , 照例议处” 。 由“廉租房”到杜绝贪污 , 影响吏治 , 可谓影响颇为深远 。 
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