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新快报|错误价值观：只求外表美观不懂文物价值( 二 )


从化区文广旅局文物科负责人承认:“2014年成立文物保护监督员队伍前,没有专门人员检查或巡查不可移动文物,重视程度低,只是单纯普查完后公布就算了 。 ”
为了改变无人监管、“破坏性修缮”等文物保护困境,2014年黄埔区借广州市成立文物保护监督员的契机,创建了黄埔区文化遗产监督保育员工作站,聘请不可移动文物所在地的村民担任文物保育员,文物保育员每月都会巡查每个不可移动文物两到四次,也会向业主宣传修缮需要报批 。
“黄埔区被改变原状的文物肯定都发生在2014年以前,2015年有了文物保育员后,没再出现文物修坏或者改变原状的情况 。 ”黄埔区文广旅局文化遗产科科长孔海英说 。
“2014年开始,业主可以向我们提出修缮需求,文物保育员也会主动收集业主们的修缮意向 。 我们会根据需求做计划、申请文物保护专项资金,为业主提供免费的文物修缮设计方案、帮助他们完成报批程序和出概算,让业主直接拿着设计方案进行修缮 。 ”
对此,天河区相关负责人很羡慕,但天河区从2005年至今,不可移动文物管理工作主要依靠街道,“不可移动文物监管专业性强,可街道文化站的工作人员不专业,还身兼数职,无法很经常去做村民的工作,我们也很想有一支专业的队伍 。 我们已经尽力保护区内的不可移动文物,但效果远不及有专业队伍的行政区 。 ”
困难二
不能拆一层老房子改建为五层
城中村改造时补偿减少
“业主不想保护不可移动文物是我们目前面临的最大困难 。 ”天河区拟撤销的不可移动文物全部是业主提出的,天河区相关负责人强调这是目前文物保护不力的首因 。
市文管委委员汤国华教授也指出:“现在碰到城中村改造、自主改造,区登记保护文物单位的业主觉得利益受到损害,保护和经济利益间产生了矛盾 。 ”
市文管委委员郑力鹏教授认为,虽然《广州市历史文化名城保护条例》规定征收非国有历史建筑时,可按市场价的120%补偿业主,但拆除老房子再重建五层的新房子可以按五层的面积获补偿,而老房子只有一层,业主还是觉得亏 。
“业主们表示公布不可移动文物前没有征求他们的同意,业主还很喜欢搬出《中华人民共和国物权法》,说我使用自己的东西为什么要受限制 。 ”天河区相关负责人说 。
《中华人民共和国文物保护法》第二十六条规定:使用不可移动文物,必须遵守不改变文物原状的原则,负责保护建筑物及其附属文物的安全,不得损毁、改建、添建或者拆除不可移动文物 。
《中华人民共和国物权法》第三十九条规定:所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利 。
“业主就是不愿意修,也不想要补助 。 还有的业主竟认为一旦拿了修缮补助,产权不再是个人所有了 。 ”她补充道 。
据《广州市文物活化利用试行办法》第八条,市、区人民政府可以采取收购、产权置换等方式对非国有不可移动文物进行保护利用 。 但天河区文广旅局文物科负责人指出,几年前一些业主也提出以物换物或以地换地的诉求,可具体实施上存在很多困难 。
她直言:“两个法律之间有相互冲突的地方,文物保护和业主的利益之间产生了矛盾 。 未来,法律法规需要进一步完善;认定不可移动文物时一定要广泛征求各方面的意见 。 ”
困难三
修缮资金不足年久失修自然损毁严重
“现存的不可移动文物很多自然损毁严重,但不可移动文物修缮手续繁琐,修缮价格比普通建筑高好几倍,村民没有那么多钱修缮,市级的文物保护专项资金无法兼顾那么多不可移动文物,这两年从化获得市专项资金仅一两百万元,而从化区的经济状况在广州众所皆知,区财政无法配套市的文物保护专项资金进行投入,我们只能对有些因自然灾害倒塌的不可移动文物进行临时加固或支撑,如果真要修缮,经费不足 。 ”从化区文广旅局文物科负责人道出了不可移动文物不保的普遍性困境 。
像从化区的中国传统村落钟楼村的区级文物保护单位欧阳仁山公祠因缺乏资金,坍塌六年都未能得到修缮 。 (详见《新快报》2019年10月11日《“中国传统村落”从化钟楼古村,荒废二十载,祠堂坍塌六年引入企业修缮活化,两年未动工引质疑》报道)


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