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民生现场广角|贡山脱贫之路丨“四个落实”组合拳 控辍保学结硕果


贡山县脱贫攻坚先进典型案例材料之七
“四个落实”组合拳 控辍保学结硕果
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贡山独龙族怒族自治县属于边疆民族“直过”区 ， 主体民族——独龙族、怒族、傈僳族均为 “直过民族” 。 他们居住在高山峡谷之中 ， 世代沿袭着居无定所、刀耕火种的原始生活 ， 新中国成立后 ， 才从原始社会末期直接过渡到社会主义社会 。 全县经济社会发展程度弱 ， 交通闭塞 ， 信息不灵 ， 基本生存存在巨大压力 ， 整体社会文化发展落后 ， 群众受教育水平低 ， 对子女接受教育的认识缺失 ， 人均受教育年限仅为7.38年 ， 控辍保学工作困难重重 。

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脱贫攻坚战打响以来 ， 贡山县高度重视教育扶贫工作 ， 狠抓责任落实、资金落实、政策落实和工作落实 ， 切实推动城乡义务教育一体化发展 ， 扎实抓好农村义务教育 ， 办好学前教育、特殊教育和网络教育 ， 普及高中阶段教育 ， 让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 。 2019—2020学年秋季学期 ， 贡山县初中和小学阶段辍学失学数均为0人、辍学率为0 ， 实现并持续巩固控辍保学清零成果 ， 未出现反弹 ， 全县义务教育阶段所有适龄少年儿童无因贫失学辍学 。
【民生现场广角|贡山脱贫之路丨“四个落实”组合拳 控辍保学结硕果】
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狠抓责任落实 ， 义务教育保障“人人有责”
贡山县委、县政府始终把保障义务教育作为首要民生工程来抓 ， 形成了“县委领导总统筹 ， 政府领导亲自抓 ， 处级领导挂钩乡（镇）具体抓 ， 乡镇领导挂钩村（组）直接抓”的工作格局 ， 实现责任环环相扣、无缝衔接、闭环管理；全面落实“七长”负责制 ， 年初签订控辍保学责任状、控辍保学攻坚战承诺书 ， 严格落实乡镇包村、村包组、组包户和校长包校、班主任包班、教师包学生的“双线联包责任制” ， 做到层层签订责任、个个落实责任；完善年终考核制度 ， 将控辍保学工作纳入挂联单位和驻村工作队员的年终考核 ， 建立健全“一对一”帮扶机制 ， 明确驻村第一书记为第一责任人 ， 负责安排“点对点”“一对一”帮扶和劝访工作 。

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狠抓资金落实 ， 义务教育保障“绝不掉队”
加大财政投入力度 。 2016年至今 ， 各级财政投入到教育事业的资金达5.3亿元 ， 2019年秋季前 ， 县级补助独龙江乡寄宿制学生每生每年600元生活费 ， 其他乡（镇）每生每年450元生活费 ， 2019年秋季起在原来的补助标准上每生每年增加50元；2019年秋季起 ， 县级配合中央、省义务教育寄宿制学生生活费专项资金安排四类外农村寄宿生和城镇低保寄宿学生生活费 ， 初中每生每年1250元、小学每生每年1000元 。
办学条件全面提升 。 抓住教育均衡发展十项办学指标 ， 大力推进城乡教育均衡发展 ， 2017年度通过国家义务教育均衡发展评估；实现村级幼儿园全覆盖；完成“全面改薄”项目库建设 ， 全面消除学校C、D级危房；更新配备了169套白板 ， 实现了多媒体“班班通” 。
完善教师待遇保障 。 全面落实集中连片地区乡村教师生活补助制度 ， 落实乡镇津贴 ， 落实山区人才支持计划；评选认定骨干教师和学科带头人 ， 兑现州级骨干教师津贴 。 2016年-2019年11月 ， 共发放集中连片特困地区乡村教师生活补助932万；发放乡镇补贴1022万；三区人才支持计划安排66万 。

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狠抓政策落实 ， 义务教育保障“机会均等”
健全义务教育保障制度 。 先后制定出台了《贡山县义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》《贡山县坚决打赢“控辍保学攻坚战”行动方案》《贡山县进一步完善坚决打赢“控辍保学攻坚战”行动方案》 ， 进一步强化控辍保学工作成效 ， 确保适龄儿童少年依法按时入学 ， 在校学生接受完整的义务教育 。
实现困难学生资助无遗漏 。 全面落实学前、义务教育阶段、高中、职业教育各类国家教育惠民补助政策 ， 实现从学前到大学全覆盖贫困学生资助体系 ， 积极争取各类捐资助学资金 ， 确保义务教育阶段学生不因贫辍学 ， 非义务教育阶段不因贫困影响继续接受教育 。 2019年度 ， 共接受、发放各级各类捐资助学金达544.46万元 ， 受益学生数达5246人次 。
保障公平受教育机会 。 教育、残联等部门依法依规安排适龄残疾儿童少年以合适形式接受义务教育并纳入学籍管理 ， 同时防止空挂学籍和中途辍学；确保进城务工人员随迁子女同等享受国家免补政策 。 2019—2020学年 ， 贡山县义务教育阶段残疾儿童少年有48人 ， 进城务工随迁子女合计245人 ， 留守儿童72人 ， 入学率均为100% 。


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