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创新经济【战“疫”说理】充分发挥制度优势，加快创新经济治理

作者：北京大学马克思主义学院副院长、教授 王在全
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件 。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨 。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务 。今年的政府工作报告提出，“依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能 。困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力 。”为实现经济健康持续的增长，我们要进一步推进国家经济治理现代化，不断坚持和完善中国特色社会主义的基本经济制度，于变局中开新局 。
全球变局之下，中国将迎来重大机遇
国际形势正迎来百年未有之大变局，中国特色社会主义进入了新时代，新时代提出新使命，同时也面临着新矛盾 。中国经济发展也进入了新时代，其基本特征就是从高速增长转向高质量发展 。同时，在发展中我们所面临的机遇与挑战，呼唤治理体系和治理能力现代化，呼唤中国特色社会主义制度的不断完善和发展 。当前我国经济发展面临重大机遇 。主要表现在五个方面：
一是“三个没有变”，我国社会主义初级阶段的基本国情没有变，世界和平与发展的主题没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变 。这些都为中国经济发展提供了机会与条件 。
二是中国是一个超14亿人口的大国，2019年人均GDP已超1万美元，拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体 。中国未来的发动机之一就是内需，14亿人的消费，不仅是中国的机遇，更是世界的机遇，消费结构的优化升级，使得中国成为世界经济增长的“火车头” 。
三是中国物质基础雄厚，产业体系完备，人才资源丰富 。例如，在人力资本方面，中国有9亿多劳动力人口，其中超过1.7亿是受过高等教育或拥有专业技能的人才，每年毕业的大学生就有800多万，劳动力的比较优势仍然明显 。
四是中国的制度优势 。中国特色社会主义制度是我们从实践中探索与完善起来的 。我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治优势 。
五是对外开放的优势 。中国的大门永远不会关上，只会越开越大 。在这个互利共赢的新时代，中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林 。
同时，经济发展也面临着挑战 。如技术挑战，经济转型、产业转型的挑战，经济发展新常态带来新的挑战，人口老龄化的挑战，国际政治经济形势变化带来的挑战等等 。
创新经济治理，推动经济高质量发展
党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展 。为此，我们要加快创新经济治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，把经济建设提升到一个新水平 。为此，可从以下五个方面着手：
一是坚持“两个毫不动摇”，发展混合所有制经济 。截至2020年3月15日，中国实有市场主体达1.25亿户，其中企业主体3905万户，个体工商户8353万户，农民专业合作社219万户 。发展实体经济，需要各种所有制资源充分发挥作用，让创造财富的源泉充分涌流 。因此，如何完善基本经济制度，让企业家吃下定心丸，如何营造好良好的营商环境，让企业家的创业激情充分燃烧，都要通过经济治理的现代化来实现 。
二是分好“蛋糕”，实现共同富裕 。社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕，共同富裕是社会主义的本质体现 。为此，就要有一个公平合理的分配制度 。完善分配制度，既要重视市场在初次分配中发挥的主要作用，又要重视政府在再分配中发挥的调节作用 。此外，进一步健全和完善再分配制度体系，还要重视慈善公益事业等第三次分配作用 。
三是处理好市场和政府的关系 。历史和实践证明，在现代商品经济条件下，市场是实现资源优化配置的有效手段 。一方面，我们必须用好市场配置资源的手段，发挥好市场机制作用，打造好市场条件和环境，构建好各类市场体系，为各类市场主体同台竞技创造公平环境 。另一方面，要不断找准政府的定位 。确保职能归位，回归到保证宏观经济稳定、市场秩序的建立、公共产品的提供、收入再分配的调节、垄断等障碍的破除，以及外部性问题的解决等方面上来 。政府和市场关系处理的得当与否，将是我国治理体系和治理能力是否实现现代化的重要衡量标准，也是我国基本经济制度完善与否的重要衡量尺度 。


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