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全国空气质量改善成效明显 生态环境部拟出台升级版行动计划

全国空气质量改善取得明显成效拟制定出台升级版行动计划
将蓝天保卫战进行到底
● 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施近两年 ， 主要污染物排放量大幅下降 。 京津冀及周边“2+26”城市、汾渭平原11城市、长三角等3个大气污染防治的重点区域秋冬季环境空气质量达到近3年最好水平
● 蓝天保卫战是我国污染防治攻坚战的重中之重 。 生态环境部在完善蓝天保卫战专项督察机制的同时 ， 将制定出台升级版的蓝天保卫战行动计划
● 更加突出精准治污、科学治污、依法治污 ， 坚持问题导向与目标引领 ， 这是未来五年的大气污染防治工作的重点
本报采访人员 郄建荣
蓝天保卫战是我国污染防治攻坚战的重中之重 。 为此 ， 国务院专门发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》) 。
据生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍 ， 《行动计划》实施近两年 ， 主要污染物排放量大幅下降 ， 京津冀及周边“2+26”城市(以下简称“2+26”城市)、汾渭平原11城市、长三角等3个大气污染防治的重点区域秋冬季环境空气质量达到近3年最好水平 。 同时 ， “2+26”城市重污染天气成因也已摸清 ， 并采取了针对性的措施 。
目前 ， 大气污染治理已经进入攻坚期 ， 要确保《行动计划》顺利收官仍面临着许多挑战 。 生态环境部在完善蓝天保卫战专项督察机制的同时 ， 将制定出台升级版的蓝天保卫战行动计划 。
行动计划实施两年
重污染天数降三成
2018年6月24日 ， 中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布 ， 打响了全面打赢污染防治攻坚战的发令枪 。 6月27日 ， 国务院发布《行动计划》 。 至此 ， 保卫蓝天之战全面打响 。
《行动计划》发布实施后 ， 大气污染防治强化监督从“2+26”城市扩展到汾渭平原11城市以及长三角地区 。 据《法制日报》采访人员了解 ， 大气污染防治强化监督启动后 ， 生态环境部共向3个重点地方移交了数万个大气环境问题 ， 地方也已基本整改到位 。
生态环境部执法局局长曹立平透露 ， 2019年重点区域强化监督定点帮扶共开展24轮次 ， 统筹全国生态环境系统2万人次 ， 组织开展15个专项任务排查 ， 现场检查点位92.5万个 ， 交办各类环境问题6.5万个 ， 推动解决了一大批突出的环境问题 。
“我们连续3年在3个重点地区开展秋冬季大气污染综合治理攻坚 ， 细化每个城市改善目标和治污项目 ， 确保任务明确、责任到位并逐月通报 。 ”刘炳江说 ， 重点区域秋冬季攻坚行动圆满完成 ， 其中“2+26”城市、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比均下降超过10% ， 重污染天数均下降超过30% ， 3个区域秋冬季环境空气质量达到近3年最好水平 。
据刘炳江介绍 ， 2019年全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82%；重污染天数比例为1.7% ， 同比下降0.1个百分点；PM2.5浓度为36微克/立方米 ， 同比没有上升 。 今年一季度空气质量改善非常明显 ， 其中全国PM2.5平均浓度同比下降14.8% ， 优良天数比例同比提高6.6个百分点 。
“尤其是二氧化氮的浓度达到了上个世纪90年代的水平 。 ”刘炳江说 ， 截至4月底 ， 337个城市平均优良天数比例为84.8% ， 同比上升5个百分点；重污染天数比例为2.6% ， 同比下降1个百分点；PM2.5浓度为42微克/立方米 ， 同比下降12.5% 。
刘炳江说 ， 《行动计划》实施以来 ， 产业、能源、交通、用地结构调整已见成效 ， 前期采取的过剩产能压减、燃煤电厂超低排放改造、“散乱污”企业清理整顿、燃煤锅炉清理整顿、“公转铁”等措施 ， 使得主要污染物排放总量逐渐下降 ， 已经开始发挥环境效益 。
大气污染成因查清
高强度排放是主因
“2+26”城市空气污染多发于秋冬季 ， 但污染成因一直争论不休 。
据介绍 ， 针对“2+26”城市的秋冬季大气污染成因 ， 生态环境部组织了由2000多名科学家及科研人员组成的专家团队进行系统性研究分析 。 通过专家团队的大量工作 ， 已经弄清了京津冀及周边地区秋冬季以PM2.5为特征的大气重污染成因 。


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