民航局民航局调整国际客运航班，美国极限施压奏效了？( 二 )
笔者倒是觉得 ， 美国方面与其想方设法压中国给更多“权利” ， 不如分点心思在国内抗疫上 。 如果刚复航就熔断 ， 也怪不好的 。
从这个意义上说 ， 中国民航局走出了一招妙棋：你来可以 ， 但你得先做好疫情防控 。
02国际航班“新政”一出 ， 缓解了不少人对海外留学生回国问题的关注和担忧 。
据教育部门4月初公布的信息 ， 我国海外留学人员总人数160万 ， 尚在国外的约有142万 。 在美国的有41万 ， 加拿大23万 ， 英国约22万人 ， 德国、法国约11万 ， 其中不少国家疫情仍然严重 。
随着海外疫情加剧和回国航班减少 ， 回国机票的价格暴涨的情况时有发生 ， 原来几千块的直飞机票 ， 现在可能要几万甚至十几万 ， 而且一票难求 。
困境不止于此 。 随着五六月份毕业季到来 ， 签证有效期和房屋租赁合同到期 ， 使不少今年毕业且打算回国发展的留学生 ， 面临“回国”的硬需求 。 如果不能及时回国 ， 还将面临合法身份丧失的问题 。
另外 ， 疫情严重时期 ， 尤其后来外防输入形势严峻时期 ， 国内也有些人对这个时候让大量留学生等海外人员回国 ， 是否会导致疫情二次暴发感到担忧 。
这些都让一些留学生及其国内家属感到沮丧 。
即便困难重重 ， 我国外交、教育、民航部门一直在尽最大努力对留学生等有回国需求的海外人员提供最大可能的帮助 。 比如在3月29日实施“五个一”政策的基础上 ， 对一些需求集中、飞行目的地有接受保障能力的城市 ， 安排临时航班 ， 协助海外公民回国 。
在国内机场防疫处置严重超负荷、隔离酒店等可调配资源都捉襟见肘的时候 ， 我们尚且想方设法为海外人员回国提供帮助 ， 那么在国内防控压力相对减轻、防疫处置能力更强的现在 ， 我们就更有解决这个难题了 。
虽然欧美一些国家疫情仍然严峻 ， 但我们国内已经基本建立起比较成熟的入境人员检疫流程 ， 所有乘机抵达人员都能在全封闭流程中完成隔离观察和医疗 ， 而且连隔离期的生活服务配套也趋于完善 。
客观而言 ， 我们也已具备了更好的接纳海外人员回国的能力 。 这无疑也是此次航空“行政”调整的背景之一 。
033月29日开始实施“五个一”政策 ， 同期安排临时航班协助海外公民回国 ， 再到本月4日的国际航班“新政” ， 民航局在疫情期间的每次政策出台 ， 都引起广泛关注 。
原因何在？
首先一点 ， 就是前面说的 ， 国际航班通航与否和频次 ， 直接关系留学生等海外人员回国的便利程度以及成本等问题 。 这是疫情暴发以来在国内一直备受关注的议题 。
其次 ， 经济层面的影响也较大 。
数据显示 ， 两三年内中国就将超过美国成为世界最大航空市场 。 美欧等大型航空公司的不少盈利航线都集中在中国 。
疫情期间 ， 航空业所受冲击严重 。 中国减少或增开航线 ， 直接关系航空公司的成本、盈利甚至生存状况 。
而且 ， 国际航班数量又关系着中国与外部交流的频次和密度 ， 背后反映的是经济和贸易沟通频率和恢复程度 。
还有 ， 就是对于航权的关注 。
在国际法中 ， 航权被视为一种国家权力 。 这也是美国威胁暂停所有中国航空公司赴美航班的主要借口 。
但美国运用这项权力的出发点 ， 是如何对自己国内政治有利 ， 是如何对维持本国航空公司收益有利 ， 根本没把是否有利于抗疫、尤其国际抗疫大局纳入考虑 。
而我们在制定抗疫期间各项政策时 ， 首要的考虑是人的健康和安全 。 有效控制国际航班数量、缓慢有序恢复国际航班频次 ， 不只是保护本国 ， 也是为了保护其他国家 。
把经济放在人命前头 ， 是美国抗疫不力的根源之一 。 现在 ， 它还想把这个已被证明失败的理念 ， 借着航权等问题向外“推广” 。
还有一个问题：为什么我们在这时候推出国际航班“新政”？
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