产权|严格保护产权 筑牢社会主义市场经济之基( 二 )
当前 ， 人民群众的物质生活水平持续提高 ， 拥有产权的种类、数量与价值不断增多 ， 《意见》进而要求"完善物权、债权、股权等各类产权相关法律制度" 。 人民群众在决胜全面建成小康社会的道路上 ， 获取产权的机会与利用产权的途径不断增加 ， 极大增强了人民群众对改革开放的信任与信心 ， 极大增强了人民群众对中国特色社会主义道路的信任与信心 。 小康社会一定是社会成员对之牢固信任并有充分信心的社会 ， 产权得到严格保护从而能够有效利用产权、充分实现产权 ， 将构成这种信任与信心的基础 。 法律严格保护产权 ， 就是在巩固这种信任、增强这种信心 。
完善
产权保护制度是新时代推进社会主义市场经济体制改革的重要目标
产权制度是社会主义市场经济的基石 ， 严格保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求 。 在一定意义上 ， 改革开放的进程也是产权制度完善和发展的进程 。 当年小岗村的农民首先就是对产权规则进行重新安排 ， 使之成为联产承包责任制的主体一方 ， 在生产过程中对生产资料拥有支配权 ， 对生产收益拥有契约保障的分配权；对外开放首先要依法认可外资产权 ， 并认可其产权作为分配依据；个体工商户、私营企业、民营公司等非公有制经济的出现与发展 ， 同样须以投资权益获得法律确认与保护为先决条件 。 当前正深入进行的国企改革、农村改革、市场准入改革等 ， 无一不涉及产权制度的重构与完善 。 产权是所有制的核心 ， 党的十九大指出"经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点" ， 这既是对改革开放经验的正确总结 ， 也是对产权在经济运行机制中重要作用的科学认识 。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系 ， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 。 在市场经济运行机制中 ， 产权是最为基本的结构要素和最为重要的运行媒介 。 市场交易主体同时又是既有产权或预期产权的主体 ， 市场运行是通过每个具体交易的形成来汇总实现的 。 市场主体只有相信产权安全时才会自愿加入交易过程 ， 通过自主安排形成真实的市场化交易 ， 由此市场在资源配置中的决定性作用才能真实有效地发挥 。
因此 ， 要通过全面深化改革实现使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 ， 就必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向 ， 完善社会主义市场经济法律制度 。 其中 ， 产权保护是居于前端的基本导向 ， 没有受到严格保护的产权 ， 就没有真正意义上的契约 ， 市场也就处于扭曲残缺状态 ， 旨在更好发挥政府作用的机制就无从着落 。 只有先行落实了严格保护产权 ， 才能梯次落实维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管等基本导向 。 《意见》提出 ， 要"建设高标准市场体系 ， 全面完善产权、市场准入、公平竞争等制度 ， 筑牢社会主义市场经济有效运行的体制基础" ， 同样把全面完善产权制度作为社会主义市场经济有效运行的重要体制基础 。
全面推进依法治国是完善产权保护制度的根本之策
【产权|严格保护产权 筑牢社会主义市场经济之基】严格保护产权 ， 不仅是一种法治态度 ， 更是一种法治机制 。 只有在不断完善的中国特色社会主义法治体系中 ， 产权的保护机制包括确认机制、利用机制和实现机制等 ， 才能愈加完备、愈加有效 。
产权能否得到严格保护 ， 也是衡量全面依法治国实现程度的一个具体而微却又见微知著的测量表 。 经验是社会认知的重要途径 ， 通过每个经历过或听闻过的案件了解和判断法治水平 ， 是人民群众信赖和拥护社会主义法治的重要形成途径 。 其中 ， 涉及产权案件则是最常见也是最有形成力的法治认知和法治信赖动因 。 一个法治体系若不能解决严格保护产权问题 ， 那么对其他问题的解决就缺乏坚实的产权制度基础和社会心理基础 。
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