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深读同一地块用途现俩不同版本 俩机构“打架” 谁为4亿元楼宇命运担责？

半岛采访人员 王永端
【深读同一地块用途现俩不同版本 俩机构“打架” 谁为4亿元楼宇命运担责？】李沧区重庆中路420号 。
这个普通的门牌号，没有人去留意 。但标注这个普通门牌号的富邦红木文化城（以下简称“富邦城”），却因近来李沧区综合行政执法局的“密集笔录”，4亿元人民币身价的楼宇命运充满变数 。
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行政执法部门对富邦城法人密集笔录的理由是该楼宇“未补办规划许可证” 。富邦城法人、青岛湖北商会名誉会长张云山却向半岛采访人员表示，不是他们不去办理规划许可证，而是5年来青岛市自然资源和规划局李沧分局对富邦城的申请以不符合规定为由，拒绝办理 。
这座在青岛市政府批准的“用途为工业”的合法地块上招商引资建起的“李沧区的重点项目”，为何5年来办不出“规划许可”？
招商引资，引来“战略投资”
6年前的张云山是青岛湖北商会的会长 。根据商会需要，同时也受李沧区招商引资政策的驱使，青岛湖北商会与青岛天人物流集团有限公司（以下简称“天人物流”）签订了租用李沧区重庆中路420号地块15年的租赁合同，租赁期限至2029年12月30日 。
在租用并投资这一地块的整个过程中，身为商会会长的张云山谨言慎行 。
“当时我们租用这块国有土地，有合法手续 。”张云山说，青政地字【2007】444号“青岛市人民政府征地（使用、划拨）批件”标明，重庆中路420号这块面积为8925平方米的国有土地“用途为工业，出让期限为50年” 。
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半岛采访人员拿到的这份政府批件，证实了张云山的说法 。
拥有该地块使用权的天人物流董事长辛某告诉半岛采访人员，当时公司获取这块土地50年使用权时，经过了严格程序之后，政府下发批件的 。
除了政府批件之外，当时让青岛湖北商会动心的，还受李沧区招商引资环境的影响 。
“2015年5月26日，李沧区政府办公室印发李沧区促进楼宇经济发展扶持办法 。”张云山说，正是这一系列的利好，商会决定拿出资金进行战略性投资 。
同样，商会根据当时“促进存量工业用地转型升级”的规定，在420号地块原有建筑基础上进行了改造升级，加建了部分商业建筑面积 。
2014年冬天，原破旧房的旧貌没了，出现在了重庆中路420号的是一座靓丽的商业楼宇 。
“尽管当时李沧区出台了促进楼宇经济发展扶持政策，”张云山说，“但我们并未受益 。”
新楼宇建成，只是商会战略投资的第一步 。随之，商会从全国各地引来了100多户商家进驻原如泰广场，即如今的富邦城 。
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正当商会大张旗鼓进行经营时，李沧区行政执法局来了 。
张云山说，行政执法局前来称商会的这一商业综合楼未取得“建设工程规划许可证” 。
同一地块用途现俩不同版本
因为未取得“建设工程规划许可证”，2014年12月23日和2015年1月20日，李沧区行政执法局两次下发《限期拆除决定书》，并责令张云山所在单位自行拆除 。
不过，到了2015年5月，“限期拆除决定书”变更成了“行政处罚决定书” 。执法局的变更理由是：该商业综合楼已列入李沧区2015年重点项目和土地所有人持有青岛市规划局的建设工程规划审查函复意见书等多项合法手续 。
就此，行政执法局撤销拆除决定后罚款48万元，并要求补办规划许可 。
从生到死再到生，“区重点项目”在城管治下经历这一变幻后，如履薄冰的商会，赶忙去原青岛市规划局李沧分局（现青岛市自然资源和规划局李沧分局）办理“规划许可” 。


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