中国新闻周刊|西安道路“以克论净”的背后( 二 )
不过争议也是不断 。 以“以克论净”为例 ， 一部分民众认为这太精细了完全没必要 ， 反而显得形式主义 。
据中新网2017年4月报道 ， 西安碑林区柏树林街道时任环卫所所长兰有刚曾表示 ， 在城市道路设施完好的情况下 ， 只要认真清扫 ， 辖区道路基本都能达到“以克论净”的标准 。
不过也有人质疑 ， “保洁员究竟如何能够保证一平米路面上连5克尘土都不存在？即使使用吸尘器也未必能做到 。 ”
以克论净的渊源
那么“以克论净”的政策从何出台 ， 除了西安还有哪些地方也实行了这项政策？
宁夏中卫市是一个沙漠边缘的城市 ， 降雨少风沙大 ， 首创“以克论净”的城市环卫清扫机制 ， 要求城市街区每平方米浮尘不超过5克 。 自2012年10月起在当地实施 。
后来中卫“以克论净”模式成了典范 ， 很多城市都来学习或采用此标准 。 2020年中卫市政府报告还提到 ， 将城市“以克论净”深度保洁机制向农村延伸 。
同样 ， 该政策也面临着质疑 。 《南方日报》曾评论称 ， “以克论净”在实践上困难很多 ， 城市面积广大到底以哪个地方为抽样点 ， 一天之内卫生状况不同 ， 要以哪个时间段为准等等 。
“最关键的是环境问题相当复杂 ， 绝不仅仅与路面尘土相关” ， 对于中卫可能大规模沙尘是影响城市形象的根本因素 ， 但其他城市可能不同 ， 沙尘或许是微不足道的一部分 。
住建部曾肯定中卫经验 。 2015年7月 ， 全国城市环卫保洁工作现场会在宁夏回族自治区中卫市召开 。 会上时任住建部部长陈政高表示 ， 中卫能做到 ， 全国其他城市都应该做到 ， 而且应该做得更好 。
他要求 ， “各个城市都要行动起来 ， 学习中卫经验、清洁城市环境 。 各地住房城乡建设部门要争取党委、政府的重视和支持 ， 把城市环境卫生工作列入重要议事日程 。 ”
此后中卫“以克论净”模式向全国拓展 。 同年住建部在全国范围内组织开展清洁城市行动 ， 改变城市环境面貌 。
2016年《浙江日报》报道 ， 浙江丽水莲都区也实行了“深度保洁 ， 以克论净”的新标准 。
莲都区环卫局一名工作人员表示 ， “每平方米10克尘土的标准 ， 考核的是机械化清扫 ， 不是人工清扫” 。
北京的两位清洁工告诉中国新闻周刊 ， “北京也有这标准 ， 有时候也罚” 。
据中国新闻周刊不完全统计 ， 北京市、天津市、重庆市 ， 以及山东、陕西、安徽、河南、河北、宁夏、江西、湖北、贵州等省份的部分城市都对城市道路“以克论净” 。
2017年西安官方发布了《西安市城市道路“以克论净深度保洁”作业标准(试行)》 。 今年又发布了《关于开展城乡环境集中整治行动全面提升城市精细化管理水平的通知》 。
【中国新闻周刊|西安道路“以克论净”的背后】中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋在接受中国新闻周刊采访时表示 ， 西安这件事 ， 从管理角度看无可厚非 ， 因为很多事情都要有规章制度 ， 只要政策的程序合理合法就没有大问题 。
“规则制定后对所有人都一样 ， 不应该区分工种与人群 。 制度本身是否合理是值得商榷的 。 抽查哪个区域 ， 什么时候抽查 ， 这些都要细化 。 ”
他说 ， “我并不认为这是懒政 ， 而是制度常态化了 ， 政策能持续三年 ， 并且如果做到了不断的完善的话 ， 那说明还是起到了一定效果的” 。
芝加哥大学公共管理硕士冰冰（化名）向中国新闻周刊表示 ， “政策的初衷是好的 ， 但有点矫枉过正了 ， 实现路径有些激进 。 没觉得形式主义 ， 但对清洁工很无情” 。
华东政法大学社会发展学院教授、副院长李峰向中国新闻周刊表示 ， 之所以订立几克的标准 ， 实质上是便于管理 。
“一平方米5克貌似科学 ， 实际上不科学 。 5克可以 ， 难道5.1克就不行了？一定程度上 ， 政策达到了效果 。 但也要以人为本 ， 环卫工同样是城市的一分子 ， 也是建设者 。 ”李峰说 。
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