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香港交易所脈搏|香港仍是中国开放的市场，李小加谈“香港国际金融中心地位”：无论美做什么( 二 )


第二 ， “一国两制”符合中国发展的根本利益 。 全国人大立法的目的是为了维护香港的长治久安 ， 是为了从法律层面确保“一国” 。 一旦“一国”得到保障了 ， 国家绝没有理由与动力去削弱“两制” ， 因为“一国两制”不仅有利于香港 ， 有利于中国 ， 也有利于世界 。 保障“一国”的国安法实施之后 ， “两制”只应更加充实 ， 更加丰富 ， 空间更大 。 其效果在经济、金融等商业领域里将尤其突出 。
目前全国人大立法的工作还在进行之中 ， 很多细节尚未明朗 ， 大家聚焦的问题是：国安法是否会在香港既有的普通法框架下执行？对这个问题的考虑应该兼顾以下两个方面：一是如何让国安法的推出得到最广泛的香港市民与国际社会的接受和认可；二是如何确保国安法不会成为“无牙的老虎” 。 我相信中央与香港人民最终都有足够的远见与政治智慧 ， 能够妥善地在互相信任、互相理解的基础上找到最佳平衡点 。
第三 ， 国安法的推出完全不改变香港国际金融市场的特殊功能与作用 。 正如前面提到 ， 国安立法并不改变“一国两制” 。 过去几十年 ， 香港之所以能够华丽转身成为一大国际金融中心 ， 依靠的关键就是“一国两制”带来的连接中国与世界的独特优势 。 实际上 ， 当前活跃的其他国际金融中心（例如纽约和伦敦） ， 也都受到不同形式的与国家安全相关的法律法规的约束 ， 但是并不影响这些城市成为国际金融中心 。
在国安法的尘埃落定之后 ， 相信香港的治安和社会环境会逐步回复稳定 ， 中央也会对香港更有信心 ， 会对香港更开放、更支持 。 也因为此 ， 中国的钱会因此更多地流入香港；而世界的钱也会因此更多地流入香港 ， 中外的钱在香港聚集必将产生更大的“化学作用” ， 创造更大的价值 。
美国威胁要采取对港“制裁”行动会不会影响香港国际金融中心的地位？
中美关系已经走到了一个特殊的十字路口 ， 随着美国逐渐将中国视为竞争对手而不是合作伙伴 ， 双方之间的博弈和纷争会逐步加剧 。 神仙打架 ， 凡人为难 ， 香港也不可能独善其身 。 但我认为 ， 美国针对中国与香港的一切敌对政策 ， 追根溯源 ， 大部分来自于美国国内政治需求 。 无论有没有国安立法 ， 香港都很容易成为美国针对中国的政治筹码 。 我们必须也只能用平常心来冷静应对 。
美国威胁制裁香港的工具似乎有不少 ， 大家最担忧的是香港有可能失去特殊贸易地位的问题 。 然而 ， 经过仔细分析 ， 似乎大家普遍的共识是美国即便真的宣布取消香港的特殊贸易地位 ， 对于香港的影响其实也是有限的 ， 不会过多影响香港的整体国际竞争力 。 正如财政司司长陈茂波上周在网志中所述 ， 过去十年 ， 香港是美国最大贸易顺差的单一经济体 ， 每年香港本地制造并出口到美国的货物 ， 只占本地制造业的不到2% ， 货值占本港总出口不到0.1% 。 香港一向以转口贸易为主 ， 占总出口量的99% ， 而转口贸易根据地域来源原则征税 ， 不受惠于独立关税区地位 。 在高科技出口方面 ， 高端敏感的设备和技术一向也不容易从美国进口 ， 其他的技术香港或可在欧洲或日本等市场找到替代 。 人员进出方面 ， 香港单方面给予美国护照持有人免签证待遇 ， 而香港护照持有人并没有获得同样免签证进入美国的待遇 。
从香港国际金融中心的功能与作用角度看 ， 香港是中国最重要的国际资本市场 ， 香港也是美国与西方在亚洲时段最重要的国际金融市场 。 对于一个国际金融中心而言 ， 最关键的要素包括资金和信息的自由流通、良好的法治、国际通用的语言、靠近大型经济体和充裕的资金等等 。 在这方面 ， 美国应该很难在不严重损害自身利益的前提下通过“破坏”香港这些核心竞争力来实现打击中国的目的 。 无论美国做什么 ， 它都不会改变一个事实：香港仍然会是中国最国际化、最自由、最开放的市场 。 这样的香港符合中国的利益 ， 符合美国的利益 ， 符合世界的利益 。


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