江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > >

制度|在面对自然灾害时，清政府如何通过赈灾借贷手段恢复农业生产？


文：严选文史录引言
中国有史以来一直是一个农业大国 ， 农业作为中华的主流支柱 ， 弊端就是十分容易受到自然条件的影响 ， 所以国家就会为了弱化这种影响 ， 去采取很多相关的荒赈制度 。 这些荒赈制度可以帮助农耕社会快速的复兴 ， 对社会的整个发展都是有十分积极的作用的 。
这些荒赈制度 ， 对待不同层面有着不同的功效 ， 而在最传统的农业为主的生产体系中 ， 最能刺激农业复苏 ， 又能增强民众诚信品行的一种荒赈制度 ， 就是借贷制度 。
在清代 ， 借贷制度一直是清朝荒赈制度的重要一部分 ， 这种借贷分为官方和民间两类 。 其主体不同 ， 作用也不同 ， 带来的效果也有着很大的区别 。 而官方的借贷 ， 在清朝是对农耕刺激最大的一种经济复苏方式 。 一、当钱粮赈灾进行到一个特殊的的阶段的时候 ， 统治者们就会发现 ， 这种单纯的赈灾是治标不治本的 。 只有刺激农业生产恢复 ， 才会从根本上解决社会的经济发展 。 因此 ， 这种借贷制度就随之出现了 。
当遇到一些比较大的自然灾害 ， 政府自然会筹集很多钱粮 ， 对灾民进行赈济 。 这些手段一般只是解决燃眉之急 ， 让民众可以度过暂时眼前的困难时期 。 可是从长远角度看 ， 这种方式并不会真正让生产力也跟着恢复起来 ， 不能满足灾区农业生产恢复的需要 。

制度|在面对自然灾害时，清政府如何通过赈灾借贷手段恢复农业生产？
本文插图

当时在大灾荒中 ， 清代政府一般采取的是"急赈、加赈、大赈、粥赈、展赈、以工代赈"等方式 。 各种赈灾方式的核心 ， 都是让百姓可以及时得到政府的救济钱款 ， 度过眼前的灾难 。 最后一步 ， 往往就是借贷 ， 只有这样才能刺激灾民重新回到土地上 ， 开始劳作耕种 ， 让他们有资本去开展农业生产 。
邓拓在《中国救荒史》中曾经说过：“灾后农民 ， 赤手空拳 ， 何来农本？历代论者胥以为有放贷之必要 ， 据此则生放贷之策 。 放贷之种类颇多 ， 主要者即贷种食牛具等农本 ， 今之所谓农贷者也 。 ”
诚然 ， 这种赈灾借贷的方式并不是清代独创的 。 在汉唐时期 ， 就已经有了这种借贷方式 。 官方和民间也都采用过这种方式去恢复生产 。 不过清代无疑是做的最好的 ， 借贷赈灾制度最成熟的一个朝代 。
在当时 ， 很多灾难持续的时间其实很长 ， 为了快速恢复生产 ， 政府一般会借贷粮食种子或者耕牛农具等给农民 ， 这样就让他们具备了恢复生产 ， 灾后重建的能力 。 不过特殊情况下 ， 也会有给灾民借贷钱粮的 。

制度|在面对自然灾害时，清政府如何通过赈灾借贷手段恢复农业生产？
本文插图

清代的官方赈灾借贷 ， 最明显的一点就是借贷的对象是不分贫富等级的 。 这种赈灾借贷 ， 是根据当时灾情决定的 。 清代给灾情划分等级 ， 如果到了一定的等级 ， 百姓就可以申请借贷 。
还款的时期也要根据当时的收成和实际情况来决定 ， 是不是收利息也要根据灾情而定 ， 是一种十分人性化而且机动灵活的赈灾方式 。
从康熙开始 ， 这种借贷制度就已经开始被投入实践中了 。 不过当时还是以传统赈济为主 ， 借贷的物资多少生活用品或者种子等 。
一些特别重灾区的人就算有了种子 ， 也没有农具和耕牛 ， 还是没法恢复生产 。 到了雍正时期 ， 这种制度就已经得到了很大完善 。 还增加了处罚贪污腐败的惩罚措施 ， 让赈灾更加公平和透明了 。 二、经过了康熙和雍正时期的经验积累 。 到了乾隆朝 ， 借贷的制度已经日趋完善 ， 开始有了一个系统全面的政策 ， 可以根据不同地区不同灾民的实际情况去做出不一样的赈灾方式 ， 制度在经验积累和不断实践中被逐步补充和改良 。
与前朝相比乾隆朝的仓谷借贷的收利息和免利息的制度已经得到了很大完善 。


推荐阅读


上一篇：阿山在品书|朱元璋发明了一种最文明的酷刑，几百年来没有一个人能扛得住

下一篇：嘻哈讲历史|唐朝名相房玄龄