|关乎每一个人！户籍改革在利益羁绊中提速 户籍拆墙“得城市群得未来”
本文插图
华夏时报（chinatimes.net.cn）采访人员杨仕省 北京报道
最近有关户籍改革的政策密集发布 。
5月18日公布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（下称《市场经济体制意见》） ， 在户籍方面有新的突破：深化户籍制度改革 ， 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度 。
本报采访人员注意到 ， 4月9日发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（下称《要素市场化配置体制机制意见》）特别提到：推动超大、特大城市调整完善积分落户政策 ， 探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认 。 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 试行以经常居住地登记户口制度 。
对比两份意见关于“户籍拆墙”的表述 ， 从程度来看 ， 由户籍准入年限同城化累计互认 ， 变成城市群内户口通迁、居住证互认 ， 改革的力度明显更大了；从范围看 ， 由限定“长三角、珠三角” ， 变成了不设限的“城市群” ， 意味着多数城市群都将拥有“户籍拆墙”的政策机会 。
也就是说 ， “将来在城市群内部将实现真正的一体化 ， 非中心城市和区域同样有机会享受到中心城市一样的待遇 。 ”京鼎律师事务所律师杜兆勇告诉《华夏时报》采访人员 ， 这一突破最大的受益者就是城市群内部的次中心城市的市民 ， 很快将纳入到城市群市民一样的待遇 ， 但无形中却拉大与未能纳入城市群城市的差距 。
在杜兆勇看来 ， 深化户籍改革 ， 促进一切资源流动 ， 应该给予农民工人待遇 ， 不问农民身份如何 ， 不问进城务工多久 ， 不影响农民在老家的土地权利 ， 各地招工不应再将户籍作为条件 ， 应该一律平等 。 “以前的户籍制度已经完成使命 ， 各地应该早点推出促进人口流动的制度出台 ， 趁此户籍改革的东风 ， 提振经济社会全面发展的士气 。 ”杜兆勇说 ， 在全国除个别城市外 ， 不应限制人口流动 ， 应将户籍制度转化为人口备案制度 ， 建立全国统一的平台 。
户改转向人口规模配置转变
本报采访人员梳理发现 ， 此次《市场经济体制意见》有关提法将会对楼市产生重要影响 ， 比如深化户籍制度改革 ， 放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制 ， 探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度 。 这一提法值得高度关注 。
采访人员查知 ， 这一提法在2019年末公安部已经公开提出 ， 但这次将从部委的文件升格为最高规格的文件里 。
在现实中 ， 这样的案例也不少 。 据本报采访人员了解 ， 浙江的舟山和宁波率先实现了户口通迁 。 按照当地出台的相关政策：舟山的农村户口 ， 可以无条件迁为宁波的农村户口；舟山城镇户口 ， 可以无条件迁为宁波城镇户口 。 这同时也意味着 ， 宁波的楼市不再对舟山限购 。
“公共资源的配置 ， 不再以城市的行政级别为前提 ， 而是要依据实际人口来安排,这是一种更为实事求是的政策取向 。 ”知名房地产专家谢逸枫接受《华夏时报》采访人员采访时说 ， 一旦深圳和其都市圈里东莞、惠州、汕尾、河源户口通迁 ， 也就意味着深圳、东莞的住房限购被打破了 ， 至少这些城市之间就不存在限购买房的问题 。
尤其值得提出的是 ， 《市场经济体制意见》与《要素市场化配置体制机制意见》均提出,要建立健全统一开放的要素市场,推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变 。
“这一转变意味着人口将来是官员政绩考核的重心 ， 那是因为如能抢来增量的人口 ， 意味着将配置更多的资源 。 反之亦然 ， 收缩型的城市就会因为人口的流失 ， 出现区和区的合并 ， 镇和镇的合并 ， 甚至降低城市级别 。 ”杜兆勇据此推测 ， 未来中国各个城市的人口大战会更加激烈 。
推荐阅读
- 情感|善良，是一个人最好的修养，更是一个人最大的格局。
- 青年|一个人负债上百万，一个月几千块钱的工资，怎么才能挣钱还债呢？
- |美国放弃“底线”，债务飙升、财政崩溃？
- 银行|央行发布最新通知，存款利息将不复存在？关乎全国每一位储户
- 实体经济守望者|一个人如果不上班，可以靠炒股发家致富吗？分析一下
- 头条近期图文|吴道鹏：为什么接下来才是考验一个人股票实力的时候？
- 实体经济守望者|一个人上班月薪5000元，手里结余10万闲钱，投资什么比较合适？
- 鲤行者|两人同时去银行，一个人存2亿，另一个人贷2亿，哪个更受欢迎？
- 实体经济守望者|一个人有2000元本钱，干什么可以一天赚个100元—200元？分析一下
- 天成时Ke|一个人成熟的标志：给自己留条后路，经济上更安心！