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广州日报|扩大内需要牵“牛鼻子”( 二 )


扩大内需之路虽不平坦仍有潜力可挖
广州日报《理论周刊》：今年政府工作报告提出 ， 实施扩大内需战略 ， 推动经济发展方式加快转变 。 扩大内需被放到了更加重要的地位 。 这一战略的现实针对性及意义何在？
肖金成：疫情之下 ， 国际市场肯定会萎缩 ， 而国内市场是我们自己可以调控的 。 过去 ， 劳动力是我国最大的优势 ， 现在可以说 ， 国内市场是我国最大的优势 。 通过扩大国内消费需求 ， 让很多企业的产品得以销售出去 ， 这一点我们还是应该有信心的 。 要知道 ， 我们有一个14亿人的大市场 ， 总量是很大的 。 我们曾经勒紧裤带搞生产 ， 强调生产、不鼓励消费 ， 大家以节俭为家风 ， 衣服“新三年 ， 旧三年 ， 缝缝补补又三年” ， 不穿坏是不会换的 ， 我本人也是如此 ， 但现在的年轻人改变不小 。 所以 ， 同时盯紧国际国内的需求 ， 对我国经济基本面有很大的正面作用 。
当然 ， 扩大内需的路并不是那么平坦 ， 不是主观上想扩大就能扩大 ， 阻力还是很大 。 中国人爱存款 ， 所以居民储蓄率高 ， 收入越不稳定 ， 越会捂紧自己的“钱袋” 。 受疫情影响 ， 收入提高比较缓慢 ， 在不能实现充分就业的情况下 ， 要扩大消费是很难的 。 只有企业扩大投资需求 ， 进而活跃市场 ， 就业率得以提高 ， 居民收入相应增加 ， 才能够扩大消费 ， 这是一个环环相扣的链条 。
广州日报《理论周刊》：扩大内需我们还有哪些潜力可挖？如何才能使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进？
肖金成：提高城镇化水平是扩大内需最大潜力所在 。 所以 ， 要加快提高户籍人口城镇化率 ， 消除农民进城障碍 ， 进一步降低落户门槛 ， 让更多的人口更快速、更便捷地顺利落户 。 全家进城肯定能扩大消费需求 。 但是 ， 现在农民和过去不一样了 ， 有的农民不愿意把户口迁到城市 ， 这已成为一个普遍现象 。 农民发现城里工作不太稳定 ， 而且城市消费比农村高 ， 收入没有预想中高 ， 不足以养活一家人 。 农民拥有农村户籍 ， 有承包地、宅基地、农业补贴等 ， 农民的福利在增加 ， 户口迁走后就难以保证仍然拥有这些权益 。 当然 ， 我们可以不纠结于户口 ， 让农民进城后 ， 得到城市基本公共服务 ， 享受城市居民同等权益 ， 打消其后顾之忧 。 我们不希望出现大量劳动力回流 。 如果农民工大量还乡 ， 我国的第二产业就会缺少劳动力 ， 导致第二产业劳动力成本大幅上升 ， 工业化进程就会受到影响 。 在工业化过程中 ， 如果没有及时地把农村富余劳动力及其家属转移到城市 ， 农民工时刻准备回老家 ， 不再作为第二产业的后备军 ， 会出现城市的劳动力不足 ， 劳动力成本将大幅度上升 ， 产业就可能会向国外转移 ， 而产业萎缩 ， 经济也就必然停滞 ， 这是值得我们担忧的 。 农民工回到农村 ， 收入增长变慢 ， 导致消费增长缓慢 ， 消费市场就难以扩大 。
在不确定性增强的经济环境下 ， “稳预期”尤为重要 ， 使消费者、企业都能吃到“定心丸” ， 使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进 。 第一 ， 要把疫情对经济的影响降到最低 ， 使大家对中国的经济发展抱有希望 ， 让投资者知道我国的内需潜力大 ， 并相信疫情结束之后 ， 经济会取得恢复性增长 。 第二 ， 去产能之后 ， 有些产能在进行结构调整之后还会扩大 ， 市场需求也会扩大 ， 进而促使企业觉得是扩大投资的一个时机 ， 并加快投资进度和扩大投资规模 。 当前 ， 面对疫情的影响 ， 举全国之力扩大内需已是社会各界的共识 。
着力稳企业保就业帮助企业重建信心
广州日报《理论周刊》：政府工作报告提出多项减税降费、降低企业经营成本和金融支持措施“稳企业” ， 留得青山 ， 赢得未来 。 这样的政策安排在当前形势下有何重要意义？
肖金成：企业是市场经济的主体 ， 市场稳定 ， 企业就能稳定地生产 ， 反之 ， 接不到订单 ， 则会相应缩小生产规模 ， 企业就会裁员 。 在当前形势下 ， 为企业纾困解难 ， 助其顺利渡过难关 ， 稳生产、少裁员 ， 非常重要 。 通过多项减税降费、降低企业经营成本和金融支持措施“稳企业” ， 可以显著提升企业发展的信心 。
当前很多企业面临很大压力 ， 尤其在国际市场萎缩 ， 国内市场暂时还没有扩大之时 ， 有的企业在艰难中度日 。 在这种情况下 ， 除了减税降费 ， 扩大资金的供给也很关键 。 现在贷款难的问题还没有根本解决 ， 尤其是有一定风险的企业贷款更难 。 应该说 ， 政府的手不要伸太长 ， 但是该伸手时还得伸手 ， 如解决企业融资难问题 ， 政府可以有所作为 。 如政府可以通过担保公司为企业提供信用担保 ， 承担银行的风险 ， 帮助其恢复生产转型发展 ， 并为企业减负 ， 否则这些企业可能很快就倒闭了 。
广州日报《理论周刊》：政府工作报告还指出 ， 就业优先政策要全面强化 。 保就业、稳就业、促就业的着力点在哪里？
肖金成：稳企业就是保就业的着力点 。 就业岗位就在企业 ， 企业不裁员 ， 就业就稳定了 。 而只有保就业 ， 扩大市场需求 ， 企业有了好的预期 ， 才可能开足马力搞生产 。 保居民就业是“六保”任务之首 ， 国家要求各地各部门千方百计保就业 ， 要实施好就业优先政策 。


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