地摊经济应变成法治经济,稳定经济
运动式 “ 地摊经济”以武汉为例,这两年为了评上两型社会卫生文明城市,将武汉的路边摊拆掉取缔百分之八十以上,原来为解決下岗人员出路的路边摊,小市場基本消灭了.难道要评上两型社会卫生文明城市,非要将路边摊消灭才行吗？过去路边摊主交几块钱卫生费,摊位费,卫生照样能搞好,只是一个加強管理的问题.笔者认为,卫生文明城市的评选标准应有对路边摊管理,布局,定点的内容,因为路边摊的存在,是符合中国仍是一个发展中的国家的现实,更何况,在发达的美国,欧洲等国,都允许路边摊的大量存在.十八大提出建立法治市場经济,路边摊是法治市場经济的组成部份,笔者纳闷,怎么越是高喊建立法治市場经济时,地方政府却千方百计消灭路边摊？从摆路边摊人员组成分析,有城市下岗人员,有农村人员,大多数是不富裕人员,他们不跟政府找麻烦,自谋生路,值得肯定.中国贫富差距大,让不富裕者自己发展,做得好还能缩小贫富差别,完全符合十八大精神.当前,政府提倡创新创业,很多大学生创业,没有经商经验,摆路边摊就是最好的练游泳的浅水游泳池.笔者设想,如果在武汉摆路边摊会是什么结局？一,与城管打游击,生意好时能糊口,生意差时糊口都难,因为摆路边摊卖煎饼,按城管解释,是违规占道行为,城管上班时间,路边摊只能休息,城管下班时间,路边摊才能出来摆,碰上值班到晩8点下班地段,路边摊只好換地方.而城管上班时间正是生意好卖时,城管下班时间生意不好卖时.所以,与城管打游击,生意好时能糊口,生意差时糊口都难.二,与城管擦枪走火,案例一：小贩崔英杰案崔英杰是个退伍军人 ， 在部队还是个优秀士兵 。 但家里很穷 ， 在没有技术和文化的情况下 ， 先是来到北京做保安 ， 想靠双手挣钱改变生活 。 由于公司拖欠了好几个月的工资 ， 他无奈才摆了个香肠摊当小贩维持生计 。 2006年8月11日下午5点左右 ， 崔英杰在烤香肠时碰上了海淀城管队员前来执法 ， 城管查抄了他的三轮车 ， 当把三轮车抬到城管的卡车上时 ， 崔英杰突然持刀扎向李志强 ， 然后便转身逃走 。 该案一时把城管与小贩的矛盾推向白热化 。 杀害城管队员的凶手崔英杰经北京市一中院审理 ， 在舆论的压力下 ， 按“故意伤害罪”判处死缓 。案例二：2008年4月23日晚8点55分左右 ， 两位食客正在一个炭烤生蚝店里吃夜宵 。 此时 ， 迈皋桥街道城管人员来到该店执法 ， 要求店老板将摆在店门口的桌子和玻璃柜搬进店内 。 那两个客人好奇 ， 也凑过来看热闹 。 对城管人员不满 ， 两个小伙子就说“你们真牛” 。 因对城管执法队员竖了“大拇指”和言语方面指责 ， 被南京市栖霞区迈皋桥街道城管科执法人员围殴得大便失禁、右臂骨折 。案例三;2014年9月,浙江省浦江县城管执法人员在水晶城对面电信公司附近 ， 对一流动摊点进行执法时 ， 引起多人聚集围观 。 混乱之中 ， 摊主用小刀捅向其中一名执法人员 。 目前 ， 受伤城管已住院接受治疗 ， 而伤人小贩已被派出所民警带走调查 。 （9月11日 中国新闻网）案例四;这被视为一个“温柔执法”的案例 。 武汉闹市街头 ， 城管执法过程中 ， 一名卖菠萝的中年摊贩当众下跪求情 ， 年轻的城管协管员随即屈膝 ， 与之相对而跪 ， 持续一分多钟 。 此事在网上引起热议 ， 有人称赞这是难得的“平等对话” 。 笔者认为,是双方的无奈,无解,无望的表现.解决问题的关鍵在政府,在法治.城管的合理性、合法性一直存在质疑 。 在城市中 ， 是不是小商小贩做点小买卖都得通过政府的许可？如果小商小贩将之作为一种生存方式、谋生手段 ， 政府就不能对其加以取缔了 。 城市当然需要秩序 ， 但这种秩序是要以服务人民的目标为前提的 。 政府的管理应当服从于民众的生存权 。老百姓搞小买卖是不是一定需要政府的许可？街头小贩需要管理 ， 但不需要政府许可 。 根据《行政许可法》第13条规定 ， 凡是公民能够自主决定的 ， 市场竞争机制能够有效调节的 ， 行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的 ， 不适用行政许可 。 这几条都可适用小商贩 。 街头商贩的买卖双方很少有纠纷 ， 说明公民能自主决定 ， 市场机制能有效调节 。 行政机关可以通过监督检查的手段 ， 保证食品的卫生 。 小商小贩通常经营的就是一些鲜活产品 ， 民众有自己的判断力 ， 小商贩有自己的决定权 。在这方面 ， 印度“先堵后疏”的路子为中国废除城管提供了很好的借鉴 。 印度全国街头商贩高达1000万人 ， 且经常遭遇城镇管理者强行征税、暴力驱逐 ， 由此产生大量社会矛盾 ， 印度政府于2009年颁布《关于城市街头摊贩的国家政策》 ， 小贩获得了在指定区域摆摊经营的权利 。 2010年印度最高法院又做出裁决 ， 禁止政府基于各种行政决策剥夺小贩诚实经营的权利至于在新加坡、泰国、印度这样的国家 ， 政府同样采取的是一种保障居民销售权的管理模式 ， 居民虽然需要申请或许可 ， 但申请的门槛是很低的 。 在新加坡的食城 ， 只要居民申请就可以得到一个摊位经营 ， 有登记管理和服务 ， 没有强制和暴力 。 又如在泰国 ， 其以夜市闻名 ， 其开辟整条街为夜市 ， 方便民众同时也吸引了大量游客 ， 为一大景观 。 所以 ， 为了城市的管理 ， 政府对小商贩实施管理不是为了限制 ， 而是为了服务 。中国正处于市场化的进程中 ， 采取取缔小商贩的政策是不明智的 ，， 其违背了广大民众的基本需求 。 如果放开管制 ， 不但有利于大大解决就业的问题 ， 一些大城市因此可能会解决几万人甚至几十万的就业 ， 此外还可以拉动消费 ， 小商小贩提供方便的服务和价廉的商品 ， 而去大的商场和超市购物不方便 ， 价格又昂贵 ， 一定程度上抑制了消费 。 这种方式刺激了消费也刺激了销售 。 老百姓也没有感到城市变得脏、乱、差 。 所以城市还是可以为小商小贩提供生存空间的 ， 此外 ， 小商小贩也活跃了市民和城市生活 ， 使得城市变得更加具有活力 。 所以那种无商贩城市管理的做法是存在严重问题的 。一个城市、一个社会 ， 如果其确立的秩序不是为了人 ， 不是以人为本 ， 那种秩序是没有丝毫意义的 。 城市的秩序是与城市活力、与人的需求相结合的 。 所以城管的出路 ， 消除城管与小商贩的冲突 ， 根本上要求政府转变管理观念 ， 真正转变到为了人民管理城市的价值理念上来 ， 只有这样才能建立正确的执法目标.这就要求政府推出正确管理方法,做到小摊贩布局合理,定点合理,门槛低,卫生,文明,美观.中国俗话说,叶落知秋,小摊贩虽小,但小摊贩是社会的细胞,可以看到其中的问题.判断一个社会是否先进,是否能发展,走向富强,无论政府说得如何动听,无论一些御用笔杆写得多么深奥,曲折,故弄玄虚,其实很简单,普通人正当生存发展的要求能否滿足？能否有法律保障？只有普通百姓能实现发展梦,一个国家才能实现国家发展梦,新冠疫情带来很多短期和长期效应 ， 出口贸易遭受重挫 ， 大量务工人士无法再回到厂里 。 很多行业也面临着裁员危机 ， 城市里的上班族 ， 可能也需要一个无法预估的过渡期 。 一些餐饮、娱乐等行业更是灭顶之灾 ， 几个月就会被店面租金压垮 ， 产生大量的从业者流出……现在各地纷纷尝试放松管控、恢复地摊 ， 包括成都、重庆这样的准一线特大城市 ， 几个月来成果斐然 ， 中央充分肯定并予以推广 ， 刮起了重燃人间烟火的春风 。 对老百姓来说 ， 有春风兜底 ， 就不怕西北风要命 。笔者希望“ 地摊经济”变成法治经济,稳定经济,让底层百姓有稳定的活路！更多精彩文章,关注作者公众号：zz19551130
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