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条码|前四月条码支付被举报违法违规行为同比上升近三成 市场亟待规范


北京联盟_本文原题：前四月条码支付被举报违法违规行为同比上升近三成 市场亟待规范
条码|前四月条码支付被举报违法违规行为同比上升近三成 市场亟待规范
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经济观察网 胡群/文 6月8日 ， 中国人民银行官网发布《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知 ， 其中 ， 关于条码支付受理终端、辅助受理终端及收款条码做了进一步规定 ， 以确保维护支付市场秩序 ， 保护消费者合法权益 。
“虽然指纹支付、人脸支付等生物特征识别支付创新正快速应用于支付领域 ， 但当前条码支付仍是当前移动支付中应用最广泛的支付方式之一 ， 其规范性不容置疑 。 ”中国银行法学研究会理事肖飒表示 ， 监管的政策一方面在鼓励创新和竞争 ， 提高支付便捷程度和支付体系效率 ， 另一方面也在防范风险、保障安全 。
《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知（征求意见稿）》起草说明显示 ， 2020年1月-4月支付结算违法违规行为举报机制受理的投诉举报事件中 ， 涉及条码支付的占比达42% ， 同比上升27% ， 反映现有条码支付业务有待加强规范 。 与银行卡业务相比 ， 条码支付业务相关终端、渠道存在一定差异 ， 其风险防控的侧重点亦有所不同 。 立足对同类业务适用同等标准的监管原则 ， 并充分考虑条码支付业务的特征 ， 《征求意见稿》明确了条码支付受理终端分类管理要求 。
上述文件还指出 ， 从公安部门披露信息来看 ， 收款条码被不法分子利用通过赌博“跑分平台”、转账收款群等进行快速资金转移 ， 已成为跨境赌博、电信诈骗等违法犯罪资金链的重要环节 。 为遏制这一风险势态 ， 央行提出以下措施：一是通过核对实际交易位置等措施 ， 识别特约商户收款条码相关风险；二是要求支付清算协会区分个人、商户等不同用户类型制定规则 ， 明确个人或商户可申请的收款条码数量、条码有效期、收款笔数及金额等限制 ， 并对具备明显经营特征的个人纳入特约商户管理 。
“二维码支付在国内最早是银联研发的 。 ”中国银联负责人此前向经济观察网表示 ， 银联的电子商务与电子支付国家工程实验室是国内金融行业唯一的国家工程实验室 ， 一直以来都在联合境内外产业各方积极研究、探索包括二维码支付在内的各种创新支付模式 。
条码技术在支付领域的使用始于2011年 ， 大型第三方支付机构、各大商业银行及银联先后加入 。 短短数年时间 ，条码支付成为中国主流的线下移动支付方式 ， 并推动中国成为全球移动支付渗透率最高的国家 。
2013年7月份 ， 中信银行推出第一期二维码支付业务 ， 给用户带来了快速、便捷的支付体验 。 同一年 ， 中信银行又推出“异度支付” ， 由于当时消费场景较少 ， 且需在下载中信银行APP的基础上才能实现 ， 并未能引起市场关注 。
然而 ， 这种创新探索于2014年戛然而止 。
2014 年 3 月人民银行紧急下发了《中国人民银行支付结算司关于暂停支付宝公司线下条码(二维码)支付等业务 意见的函》和《中国人民银行支付结算司关于暂停财付通线下条码(二维码)支付等业务意见的函》 ， 暂停支付宝、 财付通的线下条码支付等面对面支付服务 ， 并要求支付宝、财付通将有关产品的详细介绍、管理制度、操作流程等情况上报 。
银行、银联的二维码支付在市场中暂时偃旗息鼓 。
央行叫停扫码支付之后 ， 一方面指导支付清算协会和银行卡清算机构研究制定相关规范和技术标准 ， 另一方面也未堵死扫码支付探索之路 ， 在一定条件下默许支付宝、财付通等第三方支付机构在条码支付业务方面的创新和推广 。 这给随后条码支付的快速发展留下了空间 。
2014年9月 ， 支付宝、微信支付即再次布局二维码支付 ， 随即中国迎来手机支付时代 。 2014 年之后消费者和各类商户对条码支付的认可度和使用频率快速上升 ， 扫码支付的用户习惯和庞大用户基础逐步养成 。 2016年7月 ， 工行正式推出二维码支付产品 ， 成为国内首家具有二维码支付产品的商业银行 。


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