泰州一工程被指挖出文物不顾叫停仍施工,市文物局:已立案( 二 )
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当地考古专家对该遗址的初步勘察意见
“未发现地下文物遗存”
对项目方来说 , 好消息是 , 经过后期专业考古队的勘探 , 项目所在地块并未发现地下文物遗存 。
接受委托对该项目进行整体考古调查勘探的无锡考古所李姓副所长告诉澎湃新闻 , 5月9日该考古队进场工作 , 6月1日结束勘探 。
二十多天的勘探下来 , 除之前已出土的墓志铭和几块当时一同挖出的棺木板子 , 以及一些碎瓷片 , 他们未发现有更多的文物遗存 , 考古范围内几乎“没有历史上人类文化活动遗迹” 。
“据我们分析 , 有两种可能 , 要么是这个地方本来有文物 , 但被破坏掉了 , 要么是已发现的墓志铭和棺材板所在土壤是以前从外地运过来 。 ”李对澎湃新闻说 , 从卫星图上看 , 该项目所在地从2005年至今发生过几次大变化 , 从原来的多个厂房 , 到拆迁成为河道 , 再到现在的新工程 , 地表已经经过几轮破坏 。
泰州市文物局黄姓副局长表示 , 几日前该勘探结果已经上交给了江苏省文物局 , 目前该工地仍然处于停工状态 , 要等到省文旅厅文物部门对考古勘探结果以及专家现场验收结果进行审核后 , 再给出何时复工的准确意见 。
此次事件并非个例 。 多位文保届人士对澎湃新闻表示 , 长期以来城乡建设与文物保护之间会面临这种冲突 。
“工程的破坏目前是文保面临的最大问题 , 全国很多大型考古发现都是施工过程中发现的 , 可想有多少还可能是施工过程中破坏掉的 。 ”无锡考古所李姓副所长说 。
尽管很多地方有法规条例要求大型项目工程方在开工前申请考古勘探 , 但“考古勘探费用要项目方来出 , 通常几十万 , 也会有项目单位有顾虑就躲过这一环节了 。 ”某地级市文保专家告诉澎湃新闻 , 此外等待考古工作的结束对项目方也需要时间成本 。
“最好的解决方式就是考古前置 。 ”该专家表示 。 所谓考古前置 , 就是政府有关部门在制定建设用地规划之后 , 先行进行考古钻探、发掘手续的报批 , 开展田野考古发掘 , 其后再进行土地使用权的转让 。
当然政府也要因此承担考古费用 , 但这对各方来说就免去了后续的一系列违法违规风险 。
2018年 , 中办国办专门印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》 , 明确要求地方政府进行土地储备时 , 在依法完成考古调查勘探发掘前不得入库 。
江苏省文旅厅党组书记、厅长张志纯6月8日在江苏新闻广播《政风热线?我来帮你问厅长》的节目直播现场表示 , 目前江苏省文旅厅正在推进这项政策的落实 , 今年3月已经以省厅名义向江苏13个设区市专门发了考古前置的建议函 , 各地也在积极回应 。
【泰州一工程被指挖出文物不顾叫停仍施工,市文物局:已立案】“我们市领导也说要大力推动这项工作 , 预计今年内会落地 。 ”泰州市文物局黄姓副局长对澎湃新闻说 , “以后就不用靠我们和文保爱好者满城去转 , 去查哪些大型项目没进行考古就开建了 。 ”
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