新亚强|新亚强废气扰民遭信访 产能利用率降营收现金含量偏低( 五 )
2019年6月3日 ， 宿迁市宿豫区环境保护局就公司未按规定对危废焚烧炉排放的有害大气污染物进行监测、未设置危险废物识别标志、未按规定申报登记危险废物及未采取防范措施造成前馏分和吨袋装危险废物渗漏造成污染行为出具《行政处罚决定书》(宿豫环罚字[2019]第44号) ， 对公司责令改正并处合计9万元罚款 。
扩建用地曾引争议
据《每日经济新闻》报道 ， 2013年新亚强硅化学江苏有限公司（以下简称新亚强江苏公司）新扩建的生产基地 ， 原本属于农业地 ， 当地村民称几个月前 ， 当地政府突然将这块地征收了 ， 说要建一个化工厂 。 村民展示的土地承包证上可以看到 ， 这块正在施工的土地 ， 被村民称为“北湖” ， 是他们的“口粮田” 。 村民表示 ， 去年4月 ， 当地政府以每亩2.5万元左右的价格征收 ， 没有进行安置 ， 现在地没有了 ， 非常担心以后的生计问题 。
农用地上建化工厂 ， 新亚强江苏公司是否有合法手续呢？在晓店镇的刘圩社区所属的宿迁市生态化工科技产业园 ， 管委会办公室周姓工作人员表示 ， 该厂用地通过了两个土地审批文号 。 采访人员通过江苏土地市场网（江苏省国土资源厅所属网站）和宿迁市国土资源局网站查询后发现 ， 这两个审批文号是两批次关于2012年宿迁市城乡建设用地增减挂钩的文件 ， 文件中涉及该地块 。 管委会办公室人员介绍 ， 他们能在农田上建化工厂 ， 是因为他们实施了城乡建设用地增减挂钩项目 。 “我们通过土地置换 ， 争取了土地指标 ， 我们手续都是合法的 。 ”管委会办公室杜辉主任介绍 。
据了解 ， 所谓的城乡建设用地增减挂钩 ， 通俗地说 ， 就是通过复垦旧地 ， 在保持耕地总体平衡的基础上 ， 将多出来的土地置换成建设用地的指标 。 江苏省国土资源厅的批复文件表明 ， 当地已经进行了土地置换 。
采访人员从江苏省国土资源厅规划处了解到 ， 置换出来的用地指标 ， 必须到省国土资源厅进行报备 ， 涉及到耕地的 ， 还要经过省里到国务院报备 。 在城乡建设用地增减挂钩实施规划项目区明细表上 ， 这份江苏省国土资源厅今年9月13日下发的批复文件表明 ， 这些“置换”过来的土地 ， 仍处于“建新留用”状态 。 也就是说 ， 这块土地的使用 ， 并没有通过江苏省国土资源厅的批准 。
同时 ， 该块土地使用程序也受质疑 。 《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定 ， 对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地 。 而对此 ， 宿迁市国土资源局宿豫分局土地利用科明确地向采访人员表示 ， 目前新亚强江苏公司新厂区通过“招拍挂”的土地仅有30亩 ， 对方并提供了一份刊登此公告的《宿迁日报》 。
调查中发现 ， 新亚强硅化学江苏公司扩建基地还存在少批多占的问题 。 公司施工牌上显示 ， 基地占地139亩 。 从当地村民提供的征地补偿明细来看 ， 实际却征收了200多亩 ， 多占了60多亩 。
