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办法银保监会发布融资租赁公司监管新规 推动行业“减量增质”

人民网北京6月8日电（采访人员 杜燕飞）银保监会今日发布《融资租赁公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》） 。针对融资租行业“空壳”“失联”企业较多等问题 ， 《办法》提出了清理规范要求 ， 指导地方稳妥实施分类处置 ， 推动行业“减量增质” 。
作为与实体经济结合紧密的一种投融资方式 ， 融资租赁具有融资便利、期限灵活、财务优化的特点 ， 在拓宽中小微企业融资渠道、推进产业升级和经济结构调整等方面发挥了积极作用 。近年来 ， 行业发展总体保持平稳态势 。
据全国融资租赁公司管理信息系统统计 ， 截至2019年末 ， 全国共有融资租赁公司11124家 ， 比上年增加518家 ， 同比增长5% 。
“为适应新的监管体制 ， 建立健全审慎、统一的融资租赁业务监管规则 ， 夯实强化监管、合规发展和规范管理的制度基础 ， 促进融资租赁公司依法合规经营 ， 银保监会研究《融资租赁公司监督管理暂行办法》（以下简称《办法》） 。”银保监会有关负责人表示 。
【办法银保监会发布融资租赁公司监管新规 推动行业“减量增质”】《办法》共六章五十五条 ， 主要包括总则、经营规则、监管指标、监督管理、法律责任及附则等 。主要内容：
一是完善业务经营规则 。明确融资租赁公司的业务范围、租赁物范围以及禁止从事的业务或活动 。完善融资租赁公司的公司治理、内部控制、风险管理、关联交易等制度 ， 同时明确融资租赁物购置、登记、取回、价值管理等其他业务规则 。
二是加强监管指标约束 。新设了部分审慎监管指标内容 。包括融资租赁资产比重、固定收益类证券投资业务比例、业务集中度和关联度等 ， 推动融资租赁公司专注主业 ， 提升风险防控能力 。
三是厘清监管职责分工 。按照2017年全国金融工作会议精神 ， 明确银保监会和地方政府的职责分工 ， 并对地方金融监管部门的日常监管提出具体要求 ， 建立分级监管和专职监管员制度 ， 完善监管协作机制、非现场监管、现场检查、监管谈话等内容 。此外 ， 针对行业“空壳”“失联”企业较多等问题 ， 《办法》提出了清理规范要求 ， 指导地方稳妥实施分类处置 。
该负责人表示 ， 按照“补短板、严监管、防风险、促规范”的原则 ， 《办法》通过加强和完善融资租赁公司的事中事后监管 ， 引导行业规范有序发展 。
规范业务经营 。明确业务范围和负面活动清单 ， 对租赁物范围进行限定等 。落实指标约束 。引导融资租赁公司专注主业 ， 加强合规监管约束 。规定融资租赁资产比重、固定收益类证券投资业务比例、集中度管理等监管指标内容 。加强风险防范 。完善融资租赁公司的公司治理、风险管理、计提准备金、租赁物评估管理等制度 。实施分类处置 。明确细化认定标准 ， 指导地方开展分类处置工作 。
该负责人表示 ， 目前 ， 融资租赁行业“空壳”“失联”企业数量较多 ， 约72%的融资租赁公司处于空壳、停业状态 ， 部分公司经营偏离主业 ， 给行业带来一定的不良影响 。针对这些问题 ， 银保监会认为应加强监管引导 ， 通过分类处置推动融资租赁行业“减量增质” 。
主要包括两个方面：一是准确分类 ， 清理存量 。按照经营风险、违法违规情形 ， 将融资租赁公司划分为正常经营、非正常经营和违法违规经营等三类 ， 具体明确三类公司的认定标准 ， 细化分类处置措施 。二是审慎从严 ， 严控增量 。在缺乏行政许可的情况下 ， 要求地方金融监管部门与市场监管部门建立会商机制 ， 严格控制融资租赁公司及其分支机构的登记注册 。


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