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资金|中央的“救命钱”来了，一竿子插到底！

【资金|中央的“救命钱”来了，一竿子插到底！】资金|中央的“救命钱”来了，一竿子插到底！
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疫情之下 ， 地方政府也差钱 ， 伸手要钱的越来越多 。
1-4月 ， 全国各地地方财政本级收入33611亿元、同比下降11.5% ， 地方财政支出63281亿元 ， 支出大于收入2.9万多亿元 。 除了税费 ， 各地大都还有一笔可观的卖地等收入 ， 但同样面临下滑压力 。
赚的钱少了 ， 花钱的地方却越来越多 。 公共卫生、抗疫、扶贫、教育、社保 ， 一长串的账单都等着政府结账 。
各地望眼欲穿 ， 中央出手了！
新增财政资金 ， 一竿子插到底！各市县的顶头上司——省级财政只能当“过路财神” 。
国务院总理李克强6月9日主持召开国务院常务会议 ， 确定新增财政资金直接惠企利民的特殊转移支付机制 。 将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式 ， 第一时间全部下达市县 。
今年新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元 ， 这些资金直达市县 ， 直接惠企利民 ， 保居民就业、保市场主体、保基本民生 ， 全部落到企业特别是中小微企业 ， 落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上 。
这种创新性转移支付新方式将大大提高转移支付资金的效率 。 中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员杨志勇认为 ， 这是制度创新 ， 对财政资金的截留挪用作了必要的防范 ， 将更好地促进特殊转移支付主要用于保就业、保基本民生、保市场主体目标的实现 。
中央送来的“救命钱”一竿子插到底 。 磨磨蹭蹭、雁过拔毛 ， 这些陋习要被“革命”了 。
资金|中央的“救命钱”来了，一竿子插到底！
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财神不好当
在往年大规模减税降费的基础上 ， 今年继续减税降费 。 国家确定新增减税降费2.5万亿元 ， 其中减免社保费将为市场主体减负1.6万多亿元 ， 大部分在下半年实现 ， 很多地方也在自主减税降费 。
财富分配的天平倾向中小微企业、困难群众 ， 市县的各路财神压力越来越大 。 去年实施更大规模减税降费 ， 已令一些地方财政减收 。 今年的疫情 ， 更是雪上加霜 。
基层保基本民生、保工资、保运转面临较大压力 。 北京大学经济学院教授刘怡分析 ， 近年来我国实施大规模的减税降费政策 ， 疫情以来为了保障民生和社会发展 ， 相关政策力度也是只增不减 。 目前中小微企业享受的大量政策红利 ， 基层也负担了一部分 ， 是落实政策的重要载体 。
为进一步巩固落实减税降费成果 ， 稳定企业预期的同时增强企业活力 ， 同时避免由减税降费带来的基层财政压力 ， 刘怡认为 ， 需要继续加大财力下沉力度 ， 确保下沉资金的稳定和持续 。
“上头千条线 ， 下面一根针” ， 地方工作尤其是基层工作纷繁复杂 。 杨志勇分析 ， “上级压下级 ， 层层施压” ， 而不尊重工作的基本规律 ， 是做不好基层财政工作的 。 2020年是特殊的一年 ， 突如其来的疫情 ， 让地方财政特别是基层财政工作的难度大幅度提升 。
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中央大输血
面对疫情冲击 ， 今年中央部门带头过紧日子 。 一方面 ， 大力压减一般性支出 ， 对中央部门非刚性、非重点项目支出和公用经费进行大幅压减 。 另一方面 ， 强化预算安排同执行、评审、审计、绩效的挂钩机制 ， 对执行进度较慢、评审审减率较高、存在屡查屡犯审计问题的部门 ， 按一定比例压减其项目支出预算；对绩效评价结果较差的项目 ， 适当调减或不再安排预算 。 非急需非刚性支出压减50%以上 ， 压支力度前所未有 。


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