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民有所呼,我该如何回应?——河南检察机关“群众信访件件有回复”工作纪实( 二 )


“2019年以来,全省三级检察院班子成员阅批群众来信9402件,接待群众来访4903件 。”河南省检察院副检察长王广军向采访人员介绍了实行重要信访件呈批制度以来的工作业绩 。
根据最高检工作要求,落实疑难信访件的办理,要压实首办责任制 。这方面,河南省检察机关要求,省院领导干部办理信访案件每人每年不少于3件;市分院信访案件由班子成员和业务部门负责人为主办理;基层院受理的群众来信由主要领导阅批,辖内信访案件由班子成员为主办理 。
在办理案件范围上,领导干部也要迎难而上 。
“领导干部办信的重点要放在久诉不息的疑难复杂信访案件上,通过接谈信访人、阅卷审查、调查核实、释法说理、协调帮扶等方式直接办理信访案件,推动疑难复杂案件息诉化解 。”王广军向采访人员表示,2019年以来,全省三级院班子成员办理群众信访案件1580件 。
今年4月,最高检下发通知,要求全国检察机关开展信访积案清理活动,全面清理重复信访、长期信访等重点信访积案 。对于这项工作,采访人员注意到,在2019年,河南检察机关就有相关探索,并建立了信访案件办理上下联动机制 。
根据这项工作机制,检察机关领导干部在办信工作中,要将办理群众来信与化解信访积案工作结合起来 。“我们对2019年全省排查的376件信访积案和今年排查的156件信访积案,全部由承办单位班子成员按照‘一个案件、一名领导、一班人马、一案一策、一包到底’‘五个一’的模式包案化解 。2019年以来省院信访工作领导小组专题研究、交办督办信访案件415件,已化解299件 。”王广军说 。
创新机制做好“后半篇文章”
【民有所呼,我该如何回应?——河南检察机关“群众信访件件有回复”工作纪实】2019年以来,河南全省检察机关共收到群众来信23087件,具备回复条件的21585件全部做到7日内程序性回复,已办结答复15055件,赴省重复访下降23% 。在王广军看来,“一三四”工作法,这是“群众来信件件有回复”工作的“河南经验”,也是工作成绩背后的原因 。
具体来说,这个工作机制包括:把群众信访件件有回复工作作为“一把手”工程、“全院性”“全局性”工作来抓,明确“一把手”主体责任;成立群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心等“三”个中心;建立了群众来信办理、群众来信集中审查分流、群众来信办理联络员及周报告、月通报、季点评等“四”项制度 。
在河南省检察院,采访人员实地了解了“三”个中心的工作情况:“群众来信处理中心”负责最高检转交和省检察院接收的群众常规来信的回复处理工作;“网络信访处理中心”负责12309网站受理的网上信访和省检察院领导接收的群众来信的回复处理工作;对于分流到省院各部门、各市分院的信件,其办理答复工作如何?则是由“群众信访督办中心”负责协调、督办、情况分析和通报工作 。
成立群众来信处理中心、网络信访处理中心、群众信访督办中心“三个中心”,在处理群众信访工作的环节上,这个创造性的举措,细化了检察办信内部工作流程,确了保群众信访处理各个环节规范有序开展 。
“三个部门的分工,可以说有效解决了群众来信办理工作流程不畅、职责不清、督办不力等突出问题,促进了办信工作的规范化 。”第十检察部主任高保军介绍,“三个中心”,用清晰的路径和分工推进工作落实,“很有效果” 。
在王广军看来,这套工作机制,主要目的还是要让信访群众满意,做好信访的“后半篇文章”,“解题”老百姓的揪心事烦心事操心事 。
在群众信访督办中心,采访人员还看到了河南省检察院第十检察部给各市级检察机关的督办函,督办函不仅有检察长当下办案数据的统计分析,还有具体的督办要求 。“我们函件的抬头一般都会用检察长的名字,这样的行文,就是为了更好地督办相关信件进展 。”第十检察部主任高保军说 。
些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情 。“对群众的承诺,就要践诺,说到就要做到 。‘群众信访件件有回复’工作是解决信访难题的‘金钥匙’,是促进社会治理的‘试验田’,全省检察机关将持续以办好群众来信作为改进检察作风、提升办案质效的突破口,迎难而上,为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献河南检察力量 。”临近采访结束,顾雪飞向采访人员表示 。


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