儿童安全强制使用儿童安全座椅刻不容缓！专家呼吁国家层面立法( 二 )
专家普遍认为 ， 安全座椅已成为发生交通事故时儿童的“救命椅” ， 然而我国的使用率却很低 ， 导致道路交通伤害成为我国儿童死亡的最主要杀手之一 。
至于安全座椅使用率低的原因 ， 周文辉分析说 ， 除观念原因外 ， 一方面 ， 儿童不愿意乘坐儿童安全座椅；另一方面 ， 家长认为出行的距离比较短 ， 装卸都比较麻烦 。
中国汽车技术研究中心发布的《中国儿童交通安全蓝皮书2018》佐证了专家的观点 。这份蓝皮书指出 ， “孩子大了”“孩子不喜欢”“车内空间不足”和“安装拆卸不方便”成为家长不给孩子配备儿童安全座椅的四大主要原因 。
地方立法遍地开花
强制使用势在必行
张国刚提醒 ， 要改变一系列传统观念 ， 借助《健康中国行动(2019—2030年)》计划 ， 尽快推广使用儿童安全座椅 。
张国刚说 ， 对于儿童的乘车风险防范 ， 应根据其年龄、身高和体重合理使用安全座椅 ， 提高可及性和可操作性 ， 以减少交通事故伤害的发生 ， 通过立法强制使用儿童安全座椅势在必行 。
目前 ， 全球已有90多个国家和地区出台强制使用儿童安全座椅的法律法规 ， 其中英国、德国、瑞典等地区的使用率甚至已经超过95% 。
方丹说：“这些地区在立法后 ， 儿童乘车事故伤亡率也大幅下降 。”
在我国 ， 目前全国层面还没有强制安装使用安全座椅的相关立法 ， 仅有一些地方将儿童安全座椅纳入地方法规 。
2014年 ， 上海将儿童安全座椅的使用纳入《上海市未成年人保护条例》 ， 明确规定携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车 ， 应当配备并正确使用儿童安全座椅；父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满十二周岁未成年人乘车的 ， 不得安排其乘坐在副驾驶座位 。并于2017年纳入《上海市道路交通管理条例》 ， 同时出台惩罚性措施 。
复旦大学上海医学院副院长吴凡评价说：“总体来看 ， 条例实施后效果比较明显 ， 上海市2018年的儿童安全座椅拥有率和使用率 ， 相比2014年条例出台前 ， 各项指标均有明显提升 。”
《法制日报》采访人员注意到 ， 2014年8月1日 ， 山东对高速公路儿童乘车必须乘坐安全座椅也出台地方性法规；此后不久 ， 深圳又对四岁以下幼童乘私家车必须坐安全座椅、十二岁以下儿童不能坐副驾驶位置予以立法 ， 并于2015年1月1日起开始实施 。
此后 ， 儿童安全座椅立法在地方呈现遍地开花之势 。2016年5月1日 ， 《南京市未成年人保护条例》明确 ， 携带未满六周岁的未成年人乘坐家庭用车的 ， 应当配备并正确使用儿童安全座椅 。一个月后 ， 《杭州市道路交通安全管理条例》要求 ， 4周岁以下或者身高低于1米的儿童乘坐小型轿车时 ， 应当配备并正确使用儿童安全座椅 。
除上述省市外 ， 内蒙古等地也已出台地方性法规 ， 要求四周岁以下儿童或婴幼儿乘坐家庭乘用车时应当配备并正确使用儿童安全座椅 ， 其中深圳、广西、内蒙古等地还出台惩罚性措施 。据有关媒体统计 ， 截至2019年11月 ， 全国已有17个省市将儿童安全座椅纳入地方性法规 。
吴凡说 ， 通过立法可以推进儿童安全座椅的使用 ， 减少乘车伤害 。“此前 ， 从国家政策和产品标准上都给予了一定的支持 ， 目前我国对儿童乘车约束装置立法的条件趋于成熟 。”
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