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每日安全资讯TB|智慧城市的“初心”与“始终”


智慧城市的概念源于2008年IBM公司提出的"智慧地球"理念 ， 被认为是信息时代城市发展的方向、文明发展的趋势 ， 其实质是将物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术与城市有机融合 ， 对城市居民生活工作、企业经营发展、政府行政管理过程中的相关活动 ， 进行智慧化地感知、分析与集成 ， 从而为市民提供更美好的生活和工作服务、为企业创造更有利的商业发展环境、为政府赋能更高效的运营与管理机制 。
在政府的支持和企业的参与下 ， 智慧城市建设也取得阶段性进展 。 截至目前 ， 我国95%的副省级城市、83%的地级城市 ， 总计超过500座城市 ， 均明确提出或正在建设智慧城市 。

每日安全资讯TB|智慧城市的“初心”与“始终”
本文插图

智慧城市
Part1：何谓智慧城市建设的"初心"？
智慧城市建设的主要服务对象是"人"——即市民、企业和城市管理者 ， 在提升城市智慧过程中 ， 无论是增强城市服务能力、提高城市运行管理水平 ， 还是便民惠民改善宜居环境、提升经济发展质量 ， 智慧城市建设的成效最终都要落实到"人"的获得感上 。
2014年8月 ， 国家发改委等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》 ， 提出到2020年 ， 建成一批特色鲜明的智慧城市 ， 强调在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效；2016年12月 ， 国家出台《新型智慧城市评价指标2016年》提出要按照"以人为本、惠民便民、绩效导向、客观量化"的原则制定 。
回顾国家关于智慧城市的政策导向 ， 不难发现,"以人为本"一直是国家推进智慧城市建设的初心 ， 即通过智慧城市建设 ， 构建一流的城市治理体系与服务体系 ， 在提升政府治理能力与治理效率的同时 ， 更好地服务于城市"人" 。
Part2：如何有序实现智慧城市的"初心"？
智慧城市是一个复杂的"巨系统" ， 内涵广泛 ， 影响智慧城市建设的因素很多 ， 不仅包含了城市的信息化基础设施 ， 也包含城市的治理系统与人文系统 ， 涉及到顶层设计、保障措施、架构设计等多个方面 ， 是一个建设周期长、工程量大的系统工程 。 如何能在智慧城市的建设过程中始终做到"不忘初心"呢？
一、顶层设计
智慧城市顶层设计是智慧城市建设的"纲" ， 是指导智慧城市建设工作的纲领性文件 。 做好智慧城市顶层设计工作需要重点考虑以下要素：
一是通过市场调研 ， 基于城市"人"的业务需求 ， 从城市面临的问题、城市发展需求与愿景出发 ， 因地制宜地制订智慧城市总体目标 。
二是围绕智慧城市建设总体目标 ， 依据国家对新型智慧城市相关要求 ， 做出智慧城市总体架构设计 。
三是从智慧城市建设目标出发 ， 提出智慧建设的主要任务和重点工程 。
【每日安全资讯TB|智慧城市的“初心”与“始终”】四是结合城市项目特点、产业基础等条件 ， 选择合适的商业模式 。
五是根据智慧城市建设需求和资金投入节奏 ， 制订智慧城市建设总体路径和分期分步实施计划 。
六是因地制宜建设政府主导、多方参与的多元化运营模式 ， 切实有效地推进项目可持续运营 。
二、保障措施
智慧城市建设需要协调城市多方面资源形成合力 ， 因此需切实做好以下五大保障措施：
一是组织保障：成立智慧城市建设领导小组、专项工作组（大数据局或智慧办）、专家咨询委员会等 ， 有序推进智慧城市建设 。
二是运行机制保障：包括联席会议机制、咨询机制和合作机制 。
三是政策保障：制定智慧城市数据共享、信息安全等政策法规 ， 制订考核政策 ， 按责任分工对智慧城市建设进展情况进行评估与考核 。
四是人才保障：一方面依托本地教育资源培养智慧城市人才 ， 另一方面通过合理政策引入外部高端人才 。


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