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潍坊检察|最高法：理解和适用《新民诉证据司法解释》的8个法律要点( 二 )


再如 ， 2001年《民事证据规定》关于新的证据的规定 ， 《民诉法解释》中没有体现 ， 2019年《民事证据规定》中也未保留 ， 亦属不再适用的情形 。 由于2001年《民事证据规定》对于逾期提供证据后果的规定以证据失权为原则 ， 只有符合新的证据条件的 ， 才不发生证据失权的后果 ， 因此 ， 对于新的证据的内涵、外延作出明确规定 ， 十分必要 。 这也是2001年《民事证据规定》在第41条至第44条对新的证据的范围、判断标准及后果等作出详细规定的原因 。 而2012年民事诉讼法在总结2001年《民事证据规定》有关举证时限规定施行情况的基础上 ， 在第六十五条确立的举证时限制度 ， 采取了区分逾期提供证据的不同情况 ， 对应不同后果的处理方式 。 即并非以证据失权作为一般原则 ， 而是针对逾期提供证据的理由是否成立 ， 对应训诫、罚款直至不予采纳的后果 。 由于2012年民事诉讼法实质上改变了以证据失权作为逾期提供证据后果的一般原则 ， 因此2001年《民事证据规定》中有关新的证据的规定 ， 没有继续保留的价值和必要 ， 《民诉法解释》和2019年《民事证据规定》也均未保留相应的内容 。 这意味着在民事审判实践中 ， 除法律、司法解释有特别规定外 ， 新的证据不再具有特别的含义 ， 未在以前的诉讼过程中出现过的证据 ， 原则上都属于新的证据 。
第二 ， 2001年《民事证据规定》的条文经修改后体现在《民诉法解释》之中 ， 但未保留在2019年《民事证据规定》中的 ， 由于原有条文已经被《民诉法解释》的相应条文取代 ， 2019年《民事证据规定》不再重复规定 。
如 ， 2001年《民事证据规定》第2条、第4条、第5条、第6条关于举证责任及分配规则的规定 ， 2019年《民事证据规定》中没有保留 。 但这些规定中 ， 第2条的内容已经被《民诉法解释》第90条吸收；第4条关于举证责任倒置的规定 ， 第5条、第6条关于合同纠纷和劳动争议案件举证责任分配的规定 ， 均能够通过适用《民诉法解释》第91条关于举证责任分配规则的规定解决 ， 没有重复规定的必要 。 2001年《民事证据规定》中关于非法证据判断标准和排除规则、关于人民法院依职权调查收集证据的情形等内容 ， 也属于类似情况 ， 在2019年《民事证据规定》中均未重复规定 。
需要说明的是 ， 2001年《民事证据规定》第7条是关于法官分配举证责任的规定 ， 《民诉法解释》中没有体现 ， 2019年《民事证据规定》也没有保留 ， 属于前述第一种情形下不再适用的情形 。 删除2001年《民事证据规定》第7条规定 ， 主要理由在于：我们认为 ， 举证责任分配具有法定性 ， 实体法律规范本身包含了对举证责任分配的内容 ， 举证责任原则上由法律分配而非由法官分配 ， 只有在极为特殊的情况下 ， 按照实体法规定分配的举证责任会导致明显不公平的结果时 ， 才允许法官根据诚实信用原则、公平原则等因素分配举证责任 。 这也是2001年《民事证据规定》第7条的本意 。 但在对2001年《民事证据规定》实施情况的调研中 ， 我们发现审判实践中随意适用第7条的情况比较普遍 ， 仅应在极为特殊情形下适用的法官分配举证责任的规定存在滥用的情况 。 为此 ， 《民诉法解释》和2019年《民事证据规定》中 ， 均不再保留该条内容 。 审判实践中 ， 如果出现按照实体法律规定确定举证责任分配可能导致明显不公平情形的 ， 由于涉及《民诉法解释》第91条的适用问题 ， 可以通过向最高人民法院请示 ， 由最高人民法院批复的方式 ， 或者通过其他司法解释解决 ， 而不能在个案中随意变更法律所确定的举证责任分配规则 。
第三 ， 2001年《民事证据规定》的条文经修改后体现在《民诉法解释》之中 ， 而2019年《民事证据规定》又再次作出修改的 ， 根据2019年《民事证据规定》第100条第2款“本规定公布施行后 ， 最高人民法院以前发布的司法解释与本规定不一致的 ， 不再适用”的规定 ， 2019年《民事证据规定》的规定取代《民诉法解释》的相应规定 ， 《民诉法解释》的相关规定不再适用 。


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