102个中央部门晒“账本”：带头过紧日子，我们是认真的！
6月11日 ， 一年一度的中央部门预算公开拉开大幕 ， 财政部、国家发展改革委等102个中央部门向社会公开2020年“账本”。
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这100多个账本中 ， 有一个高频词特别显眼：在财政部预算出现16次 ， 农业农村部预算出现21次 ， 住房和城乡建设部预算出现16次 ， 自然资源部预算出现18次……
这个频频出现于中央部门预算中的词就是“过紧日子”。
受疫情冲击影响 ， 今年财政收支矛盾突出 。 《政府工作报告》明确 ， 各级政府必须真正过紧日子 ， 中央政府要带头 ， 中央本级支出安排负增长 ， 其中非急需非刚性支出压减50%以上。
非常时期必须有非常措施 。 2020年 ， 中央部门预算公开有诸多新变化、新亮点 。
一般性支出压减力度空前
多部门“三公”经费砍掉超50%
部门预算是一个部门的“账本” ， 明确了部门一年的收入和支出 。 2020年中央部门公开的部门预算包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表等8张报表 ， 全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况 。
“今年财政收支矛盾加剧 ， 财政运行压力增加 ， 中央部门带头过紧日子 ， 以上率下、节用裕民 ， 有利于向社会释放明确信号 ， 增强社会信心 ， 带动共克时艰 。 ”中央财经大学财政税务学院院长白彦锋说 。
中央部门预算显示 ， 各中央部门按照党中央、国务院关于“过紧日子”的有关要求 ， 坚持勤俭办一切事业 ， 大力压减一般性支出 ， 压减力度空前。
比如 ， 农业农村部2020年一般公共预算当年拨款2592948.72万元 ， 比2019年执行数减少426833.86万元 ， 降低14.1% ， 重点压减了公用经费和农业国际交流合作、农业业务培训等项目支出中涉及的非急需非刚性支出 ， 同时重点保障了农业产业扶贫、粮食和生猪等重要农产品稳产保供等支出 。
国家税务总局大力压减一般性支出 ， 与2019年执行数相比 ， 税务系统2020年一般公共预算压减155.45亿元,特别是大力压减了培训、因公出国、公务接待、会议、差旅等一般性支出 ， 其中 ， 培训经费压减75.01% ， 因公出国（境）费压减65.1% 。 同时 ， 调整优化支出结构 ， 全力保障直接用于纳税人、改进纳税服务等支出 。
“三公”经费， 也就是因公出国（境）任务、公务用车费用和公务接待费支出 ， 历来备受关注 。 财政部2020年“三公”经费预算数为2446.61万元 ， 比2019年减少3003.87万元 ， 下降55.11% ；文化和旅游部预算2329.09万元 ， 比2019年减少2418.89万元 ， 下降50.95%。 此外 ， 农业农村部下降37.3% ， 中国红十字会总会下降54.98%， 自然资源部下降37.91% 。
“压减支出并非是全面压缩 ， 而是要有保有压 ， 该办的事、该履行的职责要更好保障。 今年的中央部门预算公开文件中 ， 对于如何压减都专门做了说明 ， 可以让社会公众更好地监督 。 ” 中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华说 。
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项目支出预算更加透明
预算安排、绩效目标都要明确
今年中央部门预算公开还有一个重要亮点 ， 就是加大了项目支出预算公开力度。
项目支出预算是部门支出预算的重要部分 。 “推进项目支出预算公开 ， 有利于督促各部门改进预算编制、优化支出结构、提高资金使用效益 。 ”财政部有关负责人说 。
今年部门公开的项目数量为83个， 相较去年公开范围进一步扩大 ， 包括：教育部“‘励耕计划’教育助学项目”、生态环境部“大气、水、土壤污染防治行动计划实施管理项目”、国家医疗保障局“医疗保障体系建设项目”等 。 公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标等。
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