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绿了荒山 红了日子（倾听）

绿了荒山 红了日子（倾听）
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素有“三川十塬沟四千 ， 周围大山包一圈”之称的山西大宁 ， 面临环境保护和脱贫攻坚双重任务 。 如何在“一个战场打赢两场战役” ， 当地组织贫困户通过参与合作社承接绿化工程 ， 在植树造林中增收脱贫 。 随着群众投工投劳的领域拓展 ， 农民进入市场的组织化程度逐步提高 ， 大宁蹚出了一条产业脱贫之路 。
生态建设任务艰巨 ， 脱贫工作压力不小——这是四年前山西大宁县面临的两难 。 生态建设和脱贫攻坚能否两全？
如今 ， 站在吕梁山上 ， 黄河在不远处奔腾向东 ， 沟壑间却少了印象中的黄土色 ， 荒山披上了成片的绿衣 。 受制于环境带来的贫困问题 ， 又因保护环境催生出解题思路 。 破与立 ， 一条产业发展的脱贫之路渐行渐宽 。
一举两得
贫困户占比不低于80%的合作社承接绿化工程
一个战场 ， 需要打赢两场攻坚战 ， “购买式造林”成为破题之举 。 由贫困户所占比例不低于80%的合作社承接造林等绿化工程 ， 既让贫困群众受益 ， 也能使绿化工作得以推进 。
设想不错 ， 但困难不小 。 多年来 ， 大宁采取的是“绿化工程招标 ， 由专业的施工队伍进行” 。 大宁县人大常委会副主任王建平说：“改革运行多年的招标方式 ， 有难度 。 ”
“能让大多数贫困人口增收 ， 再难 ， 我们也愿做 。 ”在临汾市委市政府的大力支持下 ， 大宁成为山西最早开始实施该办法的县之一 。
但问题也随之而来 。 交给合作社来干 ， 质量如何保证？生态扶贫 ， 如何实现一举两全？大宁县改变以往提前支付工程款项的办法 ， 由合作社根据规划设计自主投资、投劳造林 。 成活验收后 ， 第一年给付30% ， 到第三年林木全部成活、验收合格后 ， 再支付剩余款项 。 政府购买 ， 在保证造林质量的同时 ， 能撬动更多的资金 ， 鼓励合作社投入到绿化工程中去 。
思路一转天地宽 。 2017年 ， 大宁的脱贫攻坚造林专业合作社如雨后春笋 ， 短时间内发展到37个 。 3年多来 ， 大宁县共完成“购买式造林”21.67万亩 ， 使参与群众获得劳务收入6573万元 。 大宁县37家脱贫攻坚造林专业合作社共有社员1991名 ， 其中建档立卡贫困人口1578名 。 2019年人均年劳务收入超1.5万元 。
在山西省《关于积极稳妥推行购买式造林促进林业发展提质增效的指导意见》的指导下 ， “购买式造林”被山西其他县广泛采用 。 截至目前 ， 山西省已组建脱贫攻坚造林专业合作社3378家 ， 吸纳贫困劳动力7万余名 ， 累计完成造林820多万亩 。
一通百通
提高农民进入市场的组织化程度
合作社既然可以造林 ， 能不能推广到其他领域？
抛开年底分红不说 ， 合作社造林 ， 仅2017年就帮助贫困户获得1600余万元的劳务收入 ， 这是贫困户通过劳动揣进兜里的、实实在在的钱 。 如果能扩展到修路、打井、铺管道等其他领域 ， 老百姓受益也将更大 。
2018年3月 ， 大宁被山西省委确立为2018年转型综改的试点县 。 2018年5月 ， 山西省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于一县一策集中攻坚深度贫困县的意见》 ， 对这项改革给予了大力支持与有力指导 。
按照方案 ， 对技术含量不高、群众投工投劳可以实施的造林护林、农村简易道路工程和农田水利工程、小流域综合治理等工程 ， 采取议标的方式 ， 择优选择由党支部发起成立 ， 经身份确认、清产核资、折股量化、全体村民自愿加入的股份经济合作社承建 。
在三多乡楼底村 ， “股份经济合作社”成员多达694人 ， 吸收了全村90%以上的人口参与 。 和一般造林专业合作社数十人的规模相比 ， 人员众多 。 大宁贫困人口已越来越少 ， 但处在“贫困线”边缘的非贫困人口 ， 实际上依然是农村低收入群体 ， 理应得到重视和扶持 。 将他们都吸纳进入“股份经济合作社” ， 对于提升农民生产的组织化程度大有裨益 。


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