澎湃新闻|管住App的“偷窥之眼”
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针对热议的App“偷窥”用户信息问题 ， 工信部出手了！
6月12日 ， 工信部发文表示 ， 已组织第三方检测机构对手机应用软件进行检查 ， 对存在问题的企业进行了集中约谈 ， 要求相关企业于6月17日前完成整改 。 逾期不整改的 ， 工信部将依法依规组织开展相关处置工作 。
其实 ， 对于App“偷窥”、滥用用户个人信息现象 ， 监管一直动作不断 。 去年1月 ， 中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理 。 今年一季度 ， 全国公安机关开展了查处App违法违规收集公民个人信息行动 。
成绩是明显的 。 据最近发布的《App违法违规收集使用个人信息专项治理报告(2019)》(以下简称《报告》) ， 去年3月起 ， 四部门共发现问题6976个 ， 向256款App的运营者通报问题 ， 督促完成整改1267个重点问题 ， 建议有关监管部门下架未整改App共11款 。 97个App被公安机关予以行政处罚 ， 192个被责令改正违法行为 ， 51个被下架、停运 。 总体来看 ， 千款常用App存在问题比例下降 。
但App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象仍普遍存在 ， 个人信息被泄露、滥用等情形时有发生 。 在我国近9亿网民人均日使用 App达4.9小时的语境下 ， 构建全覆盖、强力度、无死角的App监管生态 ， 十分迫切 。
这是一项全链条工作 ， 各相关部门既要守好自己的“一亩三分地” ， 也要打通治理壁垒、协同作战；既要延续以往的成功经验做法 ， 也要进行技术和治理模式的创新 。 比如 ， 对举报受理和检测评估工作的持续开展 ， 优化持续监督技术能力等 。
另外 ， 将监管前置 ， 通过完善制度标准设计 ， 织牢织密预防网络 ， 也是治理思路应有的转变 。 这包含三个方面 。
一是对预防范围 ， 要从抓重点向顾全面过渡 。 去年8月 ， 全国信息安全标准化技术委员会发布规范 ， 明确了21种常用App可收集的最少信息及使用要求 ， 赋予了用户面对App过度索权的拒绝权 。 但时至今日 ， 这一要求仍未完全落实 。 接下来 ， 既要强化已有规定的执行 ， 也需要延伸监管范围 ， 彻底挤掉App谋取过度授权的灰色空间 。
二是对具体细节的明晰 。 《报告》显示 ， App违法违规收集使用个人信息的四类问题中 ， “收集与业务功能无关的个人信息”现象改善不明显 ， 因为“无关”范围的界定复杂 。 进一步明确其内涵和外延 ， 是提高治理成效的一大重点 。
三是对违法成本的界定要更体现“罪罚一致”原则 。 虽然《网络安全法》明确禁止个人和组织窃取、出售个人信息 ， 也制定了对应的法律责任 ， 但其作为基础法规 ， 对于消费者隐私只能提供方向性、原则性的保障 ， 对法律责任的界定只有“情节严重的”这样的笼统说法 。 何为“情节严重” ， 还需更细化的配套执行标准 ， 才能为执法部门提供操作依据 。
【澎湃新闻|管住App的“偷窥之眼”】在移动互联网时代 ， 让亿万用户尽享App的便捷、即时、普惠 ， 而免于个人信息泄露、滥用等困扰 ， 是一项不易却必须要做的工作 。 这不仅是为了用户 ， 长远来看 ， 也是缔造风清气正的互联网生态的重要一环 。 也只有大环境变好了 ， 每一个App运营企业才能行稳致远 。
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