转移支付防截留挪用、保直达落实……新增财政资金和抗疫特别国债怎么用、用在哪？财政部回应了
确保新增财政资金直达市县基层
昨天（12日），国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，财政部有关负责人介绍了建立特殊转移支付机制有关情况，回答了采访人员提问 。
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今年，我国的财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，这2万亿元将全部转给地方，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，尤其是支持地方落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施，加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等 。
【转移支付防截留挪用、保直达落实……新增财政资金和抗疫特别国债怎么用、用在哪？财政部回应了】
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财政部副部长 许宏才：新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民是当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，建立特殊转移支付机制就是为了落实新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的要求 。
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据介绍，建立特殊转移支付机制，首先要明确资金范围，主要是新增财政赤字和抗疫特别国债的相关资金 。其次，要根据正常转移支付、特殊转移支付、抗疫特别国债等各类资金特点，分门别类地细化制定资金直达流程 。第三，建立直达资金台账的监控系统，实现全覆盖、全链条监控，确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底” 。与此同时，省级财政部门要当好“过路财神”，及时将资金全部下达到市县，也要将更多的自有财力下沉基层，不做“甩手掌柜” 。财政、审计、人行等部门要密切配合，加大对直达资金的监督力度，确保资金直达市县基层、直接惠企利民 。目前，财政部已经对建立特殊转移支付机制工作进行了布置，并会同有关部门进行了研究，具体操作方案已经明晰 。
“四原则”确保资金快速直达发挥作用
新增赤字和新发行抗疫特别国债，两个加起来，资金盘子达到了2万亿元，这可不是一笔小钱 。这些钱将全部用于地方，那么特殊的转移支付机制如何确保资金直达呢？
财政部副部长 许宏才：如何做到资金直达？就是建立特殊的转移支付机制 。这种特殊的转移支付的机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监督问责机制 。
许宏才介绍，“中央切块”是指中央根据不同的分类方式，将资金直接“切块”到省里面 。“省级细化”是省级要按照直达基层的要求，提出资金全部分配到市县的方案，省级本身不留资金 。“备案同意”，指的是省级财政要将分配到基层或者直达基层的方案报财政部备案同意 。当然，备案同意并不是干预具体的分配，而是看省级财政是否具体落实了当“过路财神”的要求，省级是否有截留，是否全部分到了基层市县 。
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财政部预算司司长 李敬辉：对不符合规定的将督促地方及时整改，坚决防止省级财政部门截留挪用直达资金 。督促省级财政部门大力优化支出结构，加强各类资金统筹 。
此外，资金分配原则的最后一项是“快速直达”，在财政部备案同意后，限时让省级部门将资金下达基层，尽早发挥资金作用 。
财政部副部长 许宏才：采取上述处理方式，有利于压实省级政府的主体责任，强化省级政府的保障职责，将更多的财力下沉到基层 。
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