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中国能源报|瓶颈问题仍存，LNG动力船舶推广还需过“几道坎”？，利好政策不断

中国能源报|瓶颈问题仍存，LNG动力船舶推广还需过“几道坎”？，利好政策不断
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近日 ， 交通运输部印发《内河航运发展纲要》（下称《纲要》） ， 提出要贯彻落实交通强国建设战略部署 ， 推动内河航运高质量发展 。 具体来讲 ， 《纲要》提到要加大新能源清洁能源推广应用力度 ， 推广LNG节能环保船舶 ， 完善水上绿色综合服务区、液化天然气加注码头等绿色服务体系建设 。
在业内人士看来 ， 《纲要》进一步明确了LNG动力船舶的发展方向 ， 对推动LNG动力船舶应用具有积极意义 。
（文丨本报采访人员李玲）
中国能源报|瓶颈问题仍存，LNG动力船舶推广还需过“几道坎”？，利好政策不断
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政策利好不断
《纲要》指出 ， 到2035年 ， 基本建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化内河航运体系 。 内河航运基础设施、运输服务、绿色发展、安全监管等取得重大突破 ， 在综合交通运输中的比较优势得到充分发挥 ， 服务国家战略的保障能力显著增强 ， 并提出八项主要任务以及三项保障措施 。
在主要任务中 ， 《纲要》提出要加大新能源清洁能源推广应用力度 。 推广LNG节能环保船舶 ， 探索发展纯电力、燃料电池等动力船舶 ， 研究推进太阳能、风能、氢能等在行业的应用 。 完善水上绿色综合服务区、液化天然气加注码头等绿色服务体系建设 ， 加强港口节能减排技术应用 。
“这个文件进一步明确LNG作为清洁、节能环保能源在水运应用的大方向 ， 是一个中长期的纲要 ， 描述了未来发展的蓝图 。 ”交通运输部水运科学研究院船舶运输技术研究中心主任纪永波表示 。
事实上 ， 在今年1月份 ， 交通运输部、国家发改委等四部委共同出台的《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》就明确提出 ， 加快推动船舶LNG加注站立项、建设和运营 。 “2020年9月底前长江干线重庆及以下各省市至少开工建设1座加注站 ， 在一年内投入运营 ， 加快形成长江干线加注能力 。 ”
今年5月29日 ， 中国船舶集团有限公司与广东省人民政府、中国海洋石油有限公司签署《广东省内河船舶LNG动力改造项目合作框架协议》 ， 共同推动广东省内河船舶LNG动力改造 ， 并提出到2025年前 ， 广东省将完成约1500艘LNG适改船舶的改造和19座LNG加注站的建设工程 ， 全面完工后船用LNG年需求量约40万吨 ， 同时将替代油品消费约39万吨 。 据初步测算 ， 该项目实施后 ， 广东省船舶氮氧化物和颗粒物排放可分别降低12.6%和19.5% 。
制约瓶颈不少
尽管政策利好不断 ， 但采访人员在采访中了解到 ， 目前LNG动力船舶的推广应用仍面临诸多难题 。
据了解 ， 当前全国LNG动力船舶主要集中在长江下游的江苏、南京和上海 。 其中江苏省是最早开展LNG船舶探索工作的 ， 至今已有十余年 ， 并于2013年被国家列为首批水运LNG船舶示范区试点 。
采访人员从江苏省交通运输厅获悉 ， 截至2019年底 ， 江苏省内河LNG动力船舶共计92艘 ， 占全国运营LNG船舶总数的三分之一 ， 其中新建24艘、更新改造68艘 。
“我们2017年底就完成了92艘LNG动力船舶的新、改建工作 ， 到目前还是92艘 ， 并且其中大部分是双燃料船舶 ， 单一的LNG动力船舶有14艘 ， 这两年LNG动力船舶的发展基本处于停滞状态 。 ”江苏省交通运输综合行政执法监督局主任科员蒋银先向采访人员坦言 ， “一是2017年之后新、改建船舶的补贴没有了 ， 二是加注站建设审批难 ， 导致建设跟不上 ， 这两个瓶颈如果不突破 ， 水运应用LNG推广有很大难度 。 ”
据悉 ， 新建一艘1000吨位左右的LNG船舶需要450—500万元 ， 改造的话也需要100多万元 。 “船东看不到经济性 ， 推广自然就慢了 。 ”蒋银先表示 。
在纪永波看来 ， 当前制约LNG动力船发展的最关键因素在于LNG加注站不足 。 “加注站建设实际上是制约了我们整个LNG船舶的发展 ， 这次《纲要》也提出要加快推进LNG加注站的建设 ， 但LNG加注站是一个新生事物 ， 原来的法律法规体系里没有这块内容 ， 导致了一系列问题 。 ”
据介绍 ， 加注站建设涉及消防、住建、国土、水利等多个部门 ， 受到各个部门内法律法规的限制 ， 审批的程序并不特别清晰 ， 国家层面也没有相关明文规定 ， 因此建设缓慢 。
“我们江苏省已经完成基础建设的LNG加注站有10座 ， 设备也可以安装了 ， 就是一直未取得相关手续 ， 特别是洪评、燃气经营许可等 ， 有2座建好的还因为手续问题被强行拆掉了 ， 问题就在这里 。 目前我们省正常运行的LNG加注站只有2座 。 ”蒋银先说 。
仍需多方探索
一方面是利好政策不断出台 ， 发展目标明确；一方面又面临着船舶经济性、加注站审批难等问题 。 那么 ， 当前LNG动力船舶发展困境应如何破解？
在蒋银先看来 ， 江苏省作为交通运输部推广水运应用LNG的示范区 ， 取得了一定示范效果 ， 促进了相关标准、规范、法规的出台 ， 但仍存不少问题 。 “从船舶推广角度来讲 ， 要让它规模化 ， 产生明显的规模优势 ， 政府需要给予一定的补贴或奖励 ， 目前这一块是没有的；从加注站角度来讲 ， 因为涉及多个部门和法律法规的瓶颈 ， 需要从顶层设计去解决 。 ”


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