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美国北美观察丨黑人遭暴力执法后带来愤怒与承诺 但没带来改变( 二 )


此前 ， 即使是量化问题的尝试 ， 也没有达到预期的效果 。 联邦调查局的一个数据库追踪了弗格森等案件中警方使用武力的情况 ， 这个数据库将在今年夏天首次公开 。 即便花了5年时间才建立起来 ， 但这个数据库也仅包括了全国40%的警察而已 。
【美国北美观察丨黑人遭暴力执法后带来愤怒与承诺 但没带来改变】美国会民主党人在上周提出的一项法案将要求执法机构报告使用武力的数据 。 在弗格森案中 ， 布朗死后 ， 国会授权对类似于弗洛伊德一样在警察执法期间的死亡进行了统计 ， 但该统计已经落后于原定时间表 。
尽管得到了广泛的支持 ， 但在警察的招募、培训或使用武力方面仍然缺乏国家标准 。
报告层出不穷 ， 改革层出不穷 。 明尼阿波利斯警察局在近日同意禁止锁颈的动作 ， 并要求警察在看到不当行为时进行干预 。 但早在弗格森枪击案发生后的几年里 ， 该部门其实就已经确立了干预的职责 。
即使在最近的佐治亚州布伦瑞克（Brunswick）市艾哈迈德·阿贝里（Ahmaud Arbery）、肯塔基州路易斯维尔布里昂纳·泰勒（Breonna Talyor）和弗洛伊德的死亡事件之前 ， 参与重塑警察部门的专家们也没有幻想他们已经取得了足够的进展 。 那些旨在进行改革的警察部门领导人 ， 一直受到巨大的阻挠 ， 州的法律、工会反对和对被指控行为不当的官员的合同保护 。
现政府在毁掉此前的努力
专家们说 ， 在前总统奥巴马领导下 ， 联邦改善警务工作努力的领导力 ， 在特朗普总统的领导下被毁于一旦 。
由于对警察军事化的担忧 ， 奥巴马政府限制了一项向警察部门提供额外设备的计划 ， 这些设备包括手榴弹发射器和装甲车 ， 但特朗普取消了该限制 。
奥巴马政府接受了使用同意判定（consent decrees） ， 即解决双方争议的协议指出问题——由第三方监督的具有强制性、可衡量的计划——来清理有问题的部门 。 同意判定是有关各方以书面形式向法院提交的协议 。 一旦被法官批准 ， 它就具有法律约束力 。 使用同意判定使得各地执法人员面临整个部门被强制改革的压力 ， 因此让部分执法人员更加小心行事 。
曾在奥巴马政府期间领导警察部门调查的前司法部官员克里斯蒂·洛佩兹（Christy E. Lopez）说：经验表明 ， 在许多情况下 ， 只要有一项‘同意判定’ ， 就能克服根深蒂固的种族主义和工会反对等障碍 。
尽管在全美18000个警察部门中 ， 只有极小的比例曾经受到过相关政策的约束 ， 但它们设定了一个基调 ， 确立了最佳做法 ， 并让警察部门高级别官员注意到 ， 如果他们表现出侵犯公民权利的模式和做法 ， 他们也可能受到审查 。
联邦政府和司法部的领导力是不可替代的 。 洛佩兹说 。
然而 ， 特朗普政府结束了这个政策的使用 ， 并大大缩减了一个受欢迎的自愿计划——合作改革倡议 ， 该计划帮助各部门减少警察枪击事件等 。
司法部长威廉·巴尔（William P. Barr）曾将警察滥用行为归咎于队伍中的坏苹果 ， 并表示对警察的批评让那些不尊重法律的人得到壮胆 。 我不认为执法系统有系统性种族歧视 。 他上周日（6月7日）在电视采访中说 。
美国北美观察丨黑人遭暴力执法后带来愤怒与承诺 但没带来改变
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△同意判定书
2017年 ， 司法部破坏性地出具了一份报告 ， 关于芝加哥警方可能导致更积极联邦监督 。 随后 ， 美国开始了结束奥巴马同意判定政策的行动 。 当伊利诺伊州总检察长丽萨·马迪甘（Lisa Madigan）出面将警察部门置于州同意判定之下后 ， 时任特朗普政府的司法部长杰夫·塞申斯（Jeff Sessions）在联邦法院反对此举 ， 即便他曾表示警察监督应该是州和地方的责任 。


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